昨日中國政府網發佈《國務院關於加快發展體育産業促進體育消費的若干意見》，意見提出，到2025年，要基本建立佈局合理、功能完善、門類齊全的體育産業體系。此輪體育産業振興與之前有本質區別，體育産業首次被定位於拉動內需和經濟轉型升級的“特殊”産業，把體育産業作為綠色産業、朝陽産業培育扶持。同時優化轉播收益分配機制、放寬轉播許可權制等長期困擾體育行業發展的問題也將迎來空前利好。

　　全民健身上升為國家戰略

　　意見稱，為積極擴大體育産品和服務供給，推動體育産業成為經濟轉型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發展，並推動形成投資健康的消費理念和充滿活力的體育消費市場，要努力營造重視體育、支援體育、參與體育的社會氛圍，將全民健身上升為國家戰略，把體育産業作為綠色産業、朝陽産業培育扶持，破除行業壁壘、掃清政策障礙，形成有利於體育産業快速發展的政策體系。

　　目前，我國雖然已成為“金牌大國”，但距離“體育大國”尚有較大距離。據統計，2013年我國體育年度總産值為9000億元，僅佔GDP的0.6%，與發達國家超2%的佔比差距很大。意見稱，到2025年，要基本建立佈局合理、功能完善、門類齊全的體育産業體系，對其他産業帶動作用明顯提升，體育産業總規模超過5萬億元，成為推動經濟社會持續發展的重要力量。在“群眾體育健身和消費意識顯著增強”、“每人平均體育消費支出明顯提高”之外，屆時還將實現每人平均體育場地面積達到2平方米、經常參加體育鍛鍊的人數達到5億、體育公共服務基本覆蓋全民等明確目標。

　　發力全民“體驗經濟”

　　北京體育大學社會體育系主任張健認為，發展體育産業，需要對競賽和訓練制度進行大力改革，從金牌戰略向全民體育轉移。張健表示，各級主管部門的體育經費中，目前有不低於90%用於競技體育，即用在少數專業運動員身上，如果把這些經費用在全民體育上，換回的社會效益將遠遠大於拿回幾塊金牌。以游泳為例，中國註冊的專業游泳運動員只有900人，而在美國，僅是游泳俱樂部就有幾萬個之多，註冊人數更是達到100萬人之多。

　　隨著經濟的發展，國人在體育産業和健康行業的消費不斷提高，這就要求體育産業從業者提供更好的産品。未來中國職業體育和全民健身的邊界會逐漸模糊，一批以網際網路為基礎的全新形態的體育産業模式將會應運而生。張健表示，國內體育産業發展滯後，目前體育産業的上市公司雖然有將近20家，但大多是體育服裝公司或器材公司，沒有一個是以體育為本體的。他表示，體育經濟是“體驗經濟”，更多地強調親身參與，發展前景廣闊，而政策利好將對産業發展産生重大影響。

　　利好轉播權舉辦權下放

　　意見提出“優化市場環境，按市場原則確立體育賽事轉播收益分配機制，放寬轉播許可權制，完善安保服務標準”。上海網球大師賽主辦方、上海久事賽事公司總經理姜瀾對於體育轉播權的改革充滿期待。據他介紹，目前上海大師賽贊助商的份額達到了六成，票房約佔三成，其他衍生品消費等約佔一成。

　　北京大學文化産業研究院副院長陳少峰表示，國外頂級賽事由於本身商業價值較高，再加上媒體之間競爭激烈，因此能得到較高的轉播權收入，以英超為例，轉播權收入佔到其總收入的52%之多，而國內賽事的轉播收入卻少之又少，大多數賽事甚至可以忽略不計。之所以國內賽事賣不到高價，一方面是賽事本身水準有限，另一方面，央視的自然壟斷地位又使得媒體之間競爭不足。陳少峰表示，由於央視的壟斷地位短期內不會改變，雖然此次意見中提出轉播權放開，但賽事轉播的大格局不會很快發生變化。

　　陳少峰同時表示，與放開轉播權相比，賽事舉辦權下放的意義更大。他表示，以往的體育賽事不僅要先進行申報，智慧財産權還要歸體育總局所有，導致民間舉辦賽事的積極性不高。由於轉播賽事不需要再提前申報，大大增加了電視臺的靈活性。以足球為例，如果電視臺給予足夠的重視，僅是中小學足球聯賽就可能是一個非常廣闊的市場。