據經濟之聲報道，國家發改委昨天發佈了新修訂的《外商投資産業指導目錄》，公開徵求意見，這次新修訂的《目錄》重點放寬了服務業和一般製造業的外資準入；在大幅縮減限制類條目，進一步放開外資股比限制方面，是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。那麼修訂後的目錄有哪些改變？會給我們帶來哪些影響？

　　 歷次以來修訂幅度最大

　　《外商投資産業指導目錄》是指導外商投資的重要政策依據，自1995年開始發佈，平均三年修訂一次，這次是第六次修訂。可以説，這次修訂是歷次以來修訂幅度最大的一次。一組數字可窺一斑。限制類條目，從79條減少到35條。在放開外資股比限制方面，“合作”、“合資”條目數從43條減少到11條，“中方控股”條目數從44條減少到32條。

　　 鼓勵類項目不做刪減

　　《外商投資産業指導目錄》包括鼓勵類、限制類、禁止類三大項。國家發改委利用外資和境外投資司巡視員王東介紹，鼓勵外商投資現代農業、高新技術、先進製造業、現代服務業等領域，鼓勵外資在研發環節投資；而一些文物拍賣、新聞出版等比較敏感的領域則劃為禁止外商投資領域。

　　王東説：“這次修訂，鼓勵類項目原則上不做刪減，主要是為了保持利用外資政策的連續性、穩定性和可預期性。”

　　 大幅減少了限制類

　　這次目錄修改的重點和亮點在於大幅縮減限制類項目，商務部研究院跨國公司研究中心主任王志樂分析：“所謂限制類，顧名思義就是在外商投資中有條件準入，比如設置股權比例、是否控股；或者在進入投資過程中進行核準等等。”

　　限制類目錄原來會承載一些政策功能，以前用來限制外資進入一些高耗能以及産能過剩的行業。但這次新修訂目錄取消了對鋼鐵、乙烯、煉油、煤化工設備等領域的外資限制，希望將“調控之手”還給市場。

　　王東説：“這次大幅減少了限制類，通過市場的辦法，比如節能、環保、技術標準，安全等標準解決産能過剩或者淘汰落後。”

　　王東介紹，目錄的修訂複製推廣了上海自由貿易試驗區的試點經驗，甚至一些上海自貿區尚未開放的領域，新目錄中也有一些已經開放。例如，新目錄刪除黃酒、名優白酒生産條目，取消中方控股要求。

　　 多領域取消對外資限制

　　這次目錄修訂，通過縮減限制類項目、放開外資股比限制，降低了外商投資門檻，這會給行業帶來什麼影響？在一些和老百姓生活密切相關的領域，外資的進入又會帶來哪些變化？

　　對比2011年發佈的目錄，修訂後的版本在汽車電子、房地産、電子商務、地鐵、造紙等領域取消了對外資的限制。國家發改委利用外資和境外投資司巡視員王東介紹：“比如説，原來大型造紙關注多，外商可以獨資了，市場很大。在新能源汽車方面，電池、電機、電控三大核心技術，除了電池還有50%的股比限制，其他兩項都放開了。”

　　內外資同臺競爭利於自主品牌成長

　　對此，中國汽車流通協會副秘書長羅磊認為，隨著汽車産業的發展，內外資放在同一個平臺上競爭才能更有利於自主品牌的成長。

　　羅磊説：“國外的資本技術進來以後，我認為對汽車産業是一個利好。特別對老百姓來説，競爭品牌多了，使得市場價格更加親民，産品技術更加國際化。”

　　房地産開發取消對外資限制

　　另外一個值得關注的是，在房地産開發領域，比如土地成片開發、高檔賓館寫字樓的建設經營、房地産仲介或者經紀公司等業務，此前是限制外商投資的領域，這次則是從限制目錄刪除了。

　　在知名房地産專家韓世同看來，目前外資主要進駐的不是普通住宅領域，而是大型寫字樓、綜合商業體，這會給行業帶來一些先進的理念和管理經驗。

　　韓世同説：“帶來先進的理念、商業模式、管理，對於提升我們建築品質、商業運營經驗模式都會起到很好的作用。”

　　部分外資股比限制放開

　　此外，這次目錄還放開了一些領域的外資股比限制。比如此前外商投資電子商務比例不能超過50%，修訂稿中這一比例限制取消了。

　　中國電子商務研究中心高級分析師張國平分析，中國網際網路蓬勃發展很大一部分原因是外部資本的支援，未來放寬限制對助推行業發展有積極意義。

　　張國平説：“外資在國內做電子商務可能會借助已有的成熟的電商平臺搬過來本土化，利於本身業務的發展。對於消費者來説，外資進來，各種電商平臺出現，競爭激烈了，打價格戰也好，各種促銷方式出來，對消費者是好事。”

　　不過他也提醒，在大數據時代，外資的不斷涌入，如何保護消費者數據資訊和網路安全，值得關注。

　　據了解，新修訂的《外商投資産業指導目錄》年底前有望報國務院，並且儘快實施。