分佈式光伏新政加快落地 示範區9月底前須開建
- 發佈時間：2014-09-11 07:54:57 來源：新華網 責任編輯：張少雷
國家能源局9月2日下發分佈式光伏新政後，期待中的一系列配套文件正在陸續出臺。上證報記者獲悉，國家能源局昨日向各省下發《關於加快培育分佈式光伏發電應用示範區有關要求的通知》，在開建時間、園區統一協調、區域電力交易商業模式創新等方面做了細化規定，並要求各示範區方案于9月30日前備案，確保今、明兩年分佈式光伏裝機目標完成。
通知要求，各地根據發展條件選擇具有一定規模的區域納入今明兩年培育重點，編制建設方案；已有示範區必須在今年9月底前開工或年底建成規模不低於2萬千瓦，否則取消示範區稱號。事實上，由於分佈式光伏項目規模小而分散，由園區管委會統一協調的模式相對可行，企業投資開發積極性高，國家能源局早在去年就已經確定了分佈式光伏示範區，將其作為國內分佈式市場培育的先鋒。
然而因為種種原因，分佈式示範區推進速度緩慢，今年3月有調研稱全國18個分佈式光伏示範區，開工的不超過1/3。監管層在分佈式光伏新政出臺後一週內再推細則，可見示範區建設在完成全年目標中的地位之重。政策的效應已經開始顯現，上證報記者從業內獲悉，目前多晶硅開始漲價，一線廠商成交價漲至165元/公斤(含稅)，已上探至今年2月“雙反”前的高位水準，預示著需求逐步回暖。
此外，能源局還要求示範區加強光伏建築標準、項目備案和電網接入、項目參與碳減排交易等的等統籌協調機制，鼓勵園區、投資方與電網企業共同組建專業運維公司，統一電費結算和建設服務。可以看出，這些具體要求都是針對分佈式光伏長期存在的並網難、結算風險、産權不明晰等問題量身打造的。
事實上，日前正式文件中就要求創新分佈式示範區建設，並對區內光伏項目傾斜，可享受建設規模按照“先行備案，後追加規模指標”的操作方式，同時允許向同一變電臺區的符合政策和條件的電力用戶直接售電。
記者此前從浙江一光伏上市企業獲悉，電站開發商都在想方設法進入地方政府劃定的産業園區，不僅可以享受相應的補貼，其電費結算和商業模式都更有確定性，風險大大降低，同時利於做大公司在手電站的規模。
不過，也有不少人士認為，以園區主導的分佈式光伏示範區，距離真正的戶用分佈式市場還有一定距離。航禹太陽能執行董事劉楊認為，政策力推一方面是尋找突破口托起市場，另一方面從引導逐步過渡到強制是大方向。華澳信託産業分析師王潤川對記者表示，如果園區業主單純看裝分佈式光伏節省的電費，賬根本算不過來，分佈式光伏並不適合做第三方投資，其用電和發電才是本質，是對節能減排的貢獻。
