環保部再出重拳,叫停了中石油雲南安寧煉油項目並開出罰單。

　　日前,環保部公開了針對中石油雲南石化公司的《行政處罰決定書》,要求該公司停止建設安寧1000萬噸每年煉油項目變動工程,並罰款20萬元。在該項目變動工程環境影響評價文件經環保部批准後,方可依法恢復建設。

　　根據該《行政處罰決定書》,中石油雲南1000萬噸/年煉油項目環境影響評價文件于2012年7月獲環保部批復,2013年2月開工建設。2015年4月,環保部調查發現該項目建設內容發生重大變動,未重新報批環境影響評價文件,擅自開工建設。

　　這意味著爭議多年的雲南安寧煉油項目塵埃落定。對此,包括從2013年就開始關注這一事件的自然之友在內的多家環保組織在8月29日發表公開信稱,“我們歡迎和支援這樣的決定,並呼籲以此作為起點,進一步追究雲南安寧煉化項目的違法行為和環境安全風險,避免雲南生態與社會遭受不應有的損失。”

　　中石油:不陳述不申辯

　　該《行政處罰決定書》指出,環保部依據《環保法》第61條和《環評法》第31條對中石油雲南石化公司做出了行政處罰。

　　《環評法》第31條第1款規定:“建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件,或者未依照本法第24條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件,擅自開工建設的,由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設,限期補辦手續;逾期不補辦手續的,可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款,對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分”。

　　因此,環保部于6月18日告知中石油雲南石化公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰決定,並告知其有權進行陳述、申辯和要求聽證,但該公司于6月28日書面表示不申請聽證,不進行陳述、申辯。

　　同時,環保部在行政處罰決定書中提出,委託西南環境保護督查中心和雲南省環保廳對中石油雲南石化公司改正違法行為和履行處罰決定的情況實施環境行政執法後督察,並請該公司于在　8月31　日前將改正違法行為和履行處罰決定的情況書面報告給西南環境保護督查中心和雲南省環保廳。

　　已開始補辦環評手續

　　儘管環保部出具的行政處罰決定書稱,該項目因建設內容發生重大變動未重新報批環境影響評價文件而受到處罰,但並沒有詳細公佈該項目建設內容到底發生了哪些重大變動。

　　不過,21世紀經濟報道發現,7月31日,環保部已經受理並公示了《中國石油雲南1000萬噸/年煉油項目優化調整(中國石油-沙特阿美合資雲南1300萬噸/年煉油項目)環境影響報告書》(以下簡稱《環評報告書》)。

　　這意味著中石油雲南石化公司已經開始補辦環評手續,並詳細披露了項目變動的具體內容。

　　根據《環評報告書》,在加工規模上,與中緬原油管線一期輸送能力相適應,將煉油加工能力從　1000×104t/a　提高到1300×104t/a;在工藝裝置上,雲南煉油項目規模調整後,原油來源和性質不變。原環評批復的15　套生産裝置中,渣油加氫脫硫、催化裂化等2套不變,取消1套聚丙烯裝置,其他12套裝置調整。新增1套延遲焦化裝置。項目裝置數量仍為15套。

　　其中,值得關注的是新增的這套120萬噸/年延遲焦化裝置。《環評報告書》稱,加工催化油漿及由於原油加工量增加而　新增的減壓渣油,改善渣油加氫裝置進料性質,提高原油加工適應性、提升重油平衡能力和增效能力,提高煉廠生産組織的靈活性。

　　不過,自然之友等環保組織卻認為,為了節約工程投資而新增在建的120萬噸/年延遲焦化裝置,導致清潔生産工藝路線發生根本性改變,環境污染和人群健康風險大幅度增加。專家指出:“延遲焦化是重污染,這一裝置多産生的特徵污染物是之前設計的路線所沒有的,比如説3,4-苯並芘,屬於毒性物質,它的毒性比被‘妖魔化’的PX産品嚴重了很多倍。”