大慶油田：緩步打破“世襲”

　　大慶油田今年4月推出的新的招聘政策，如今在逐步落實。從幾乎“一鍋端地”解決職工子女工作，到逐步打破“世襲”，大慶油田的招聘制度改革在緩步推行。然而，大慶油田有著長期“大包攬”的歷史，要擺脫沉重的職工子女就業安置包袱，從而實現市場化用工依然任重道遠

　　“大專的錄取通知書我已經收到了，但家裏不讓去念，讓我參加油田的招工考試。”19歲剛剛高中畢業的孟光(化名)看著桌上的招工習題顯得有些無奈。

　　孟光説的“考試”是大慶油田有限責任公司(以下簡稱“大慶油田”)組織的“高中以上學歷委託培養招生”考試(大慶人稱為“招工考試”)。參加考試的對象，必須為“持有大慶市常住城鎮戶口的無正式就業經歷的大慶油田職工待業子女”。

　　在孟光的父母看來，通過參加招工考試留到油田工作，比孟光去讀專科前景要好。

　　“今年考試有點特殊。”孟光説。

　　“特殊”指的則是今年4月大慶油田出臺了新招聘政策：老職工的子女如畢業于“二本”非石油專業(又稱“非主幹專業”)或“三本”將無法直接“接班”，而要通過考試後，到大慶技師學院委託培養一年，然後擇優錄取。這種招聘方式被稱為畢業生委託培養招生(大慶人稱為“委培”)。

　　對於職工體量龐大的大慶油田而言，任何政策的調整都涉及到利益的重新分配和磨合。這次的“微調”招聘方案也不例外。改革方案傳開，立即引起部分職工與家屬的不滿，並因此引發持續半個月的反對活動。

　　但這似乎未能完全阻擋改革的進行。

　　不過，法治週末記者通過一個名為“大慶油田招工交流”的群裏了解到，反對活動帶來的結果是，“委培”考試繼續舉辦，但參加的考生基本能通過，這意味著二本非石油專業及三本應屆生需要到大慶技師學院培訓，緩期就業一年。但這一消息並未得到大慶油田人事部的證實。

　　大慶，這座以王進喜為標誌的城市，在國有企業改革的背景下，正面臨著一場現代企業管理制度與“包辦一切”體制的博弈。

　　逐步打破“世襲”

　　“今年的(油田子女)入職招聘是通過本科畢業生招聘、本科畢業生委託培養招生和高中以上學歷委託培養招生3個渠道進行的。我參加的是畢業生招聘，我正在等待分配崗位。”已經與大慶油田簽約的大學一本應屆生王睿(化名)告訴法治週末記者。

　　法治週末記者在一名大慶油田內部人士提供的一份2014年油田子女就業招聘通知上了解到：畢業生招聘要求為本科二表(二本)以上石油主幹專業以及部分油田急需的特殊專業、本科一表(一本)以上通用專業，招聘人數無限制；畢業生委託培養招生要求為二本非主幹專業及三本職工子女應屆畢業生，招收2300人；高中以上學歷委託培養招生則要求18周歲及以上具有高中學歷的持有大慶市常住城鎮戶口的無正式就業經歷的大慶油田職工待業子女，招收2200人。

　　“今年之前的政策是對符合條件的應屆本科生照單全收的，今年二本非主幹專業及三本職工子女則要求通過考試後到大慶技師學院培訓一年。而針對高中以上非本科學歷的職工子女的招工考試則是在2008年開始實行的，2008年之前，這部分職工子女進入油田工作也基本無障礙。”王睿説。

　　這也就意味著，大慶油田的招聘工作從2008年之前的對職工子女低門檻，到2008年開始卡學歷，即針對本科生和本科以下學歷職工子弟有不同政策，而今年，演變為三種招聘方式，把本科學歷職工子女進行了細分。

　　據記者了解，大慶油田內部對一本到三本的招聘，是有區別的。在大慶油田一般分為管理崗位和操作崗位。每年招聘的一本和二本的石油專業應屆生，多數會被安排到“管理崗位”；而二本非石油專業、三本的畢業生，則是去應聘“操作崗位”。

　　“這兩個崗位通常很難互換位置，操作崗位向上晉陞到‘管理崗位’是相對困難的。所以本科出身很重要。”王睿説。

　　法治週末記者從上述招聘通知上了解到：對於通過“高中以上學歷委託培養”招生考試的油田子女，則需要先到大慶技師學院委託培養兩年，期間學費自理，畢業時拿到相應的職業資格證後，之後則由大慶油田按固定期限合同工接收錄用。

　　“目前‘委培’已經結束，‘招工考試’也已經報完名，14號會集中參加考試。”19歲剛剛高中畢業的孟光很有壓力，“這是我們大慶的‘小高考’，今年我這類情況的石油子弟報名招工考試的大約有一萬多人，但卻只要2200人，競爭很激烈。”

　　法治週末記者在大慶一家叫恩師教育的教育機構的宣傳片中了解到，招工考試的內容涉及到高中語文(150分)、數學(150分)和綜合(60分)，數學難度僅限于高中課本課後題的難度。

　　自大慶油田2008年實行招工考試，各種教育機構便如雨後春筍般風靡大慶的大街小巷。法治週末記者以油田子女學生的身份致電恩師教育輔導機構，該機構一位姓趙的老師介紹道：“一般報班的時間在當年招工考試結束以後的10月份或11月份，上課時間安排在週一至週五。普通班一年一萬元，好一點的班是兩萬多元，可以上晚自習。”

　　而一家名為“好老師”的輔導機構裏一位姓鄭的老師告訴法治週末記者，目前在大慶大約有一百多家的輔導機構，全都是針對招工考試的。

　　“畢業生招聘除了個別的達不到要求的，如四級沒過的，基本上照單全收；畢業生委託培養的今年好像沒招滿。而通過招工考試則基本意味著將來有一個穩定的工作了，這比考上大學再回來還強。”和孟光一起參加補習班的另一位油田子弟陳徹(化名)告訴法治週末記者。

　　在油田工作的誘惑

　　據了解，大慶作為新興的資源城市，其經濟産業結構相對單一，主要集中在石油相關經濟的發展，這造成了社會吸納就業能力不足或沒有更好的就業選擇。進入油田工作被油田普通職工家庭視為是最佳的就業選擇之一。

　　“我家裏情況特殊，就我媽媽一個人，畢業後考慮再三我還是回來了。我認為進入油田工作是在大慶目前最好的工作選擇。”王睿之前已經與北京一家公司簽訂了就業意向書，轉正月薪4000多元，但最終他還是回到了這片養育自己的土地。

　　“我的崗位是管理崗位，但招工考試對應的崗位是操作崗位。操作崗位其實是很累的。如果是野外做工，到了冬天會很遭罪。”王睿説。但這並未停止住部分油田子女對它的“狂熱”。

　　甚至有一些年紀比較大的人現在還在參加招工考試。因為油田子女的身份需要一代代繼承，一旦中斷則會喪失油田子女的身份。多年前，年輕的林水江(化名)出於對印刷業的喜愛而放棄了油田子女的身份。而如今這個選擇影響到了他開計程車的兒子的生活。

　　林水江兒子的乘客多是油田公司職工，早8點上班，晚5點下班。這讓林水江的兒子十分羨慕，並引起了兒子對林水江的埋怨。林水江現在已經參加過好幾次招工考試了，雖然尚未能通過，但他堅持繼續考下去，給兒子拿回油田子女的身份。

　　法治週末記者還從一些在大慶油田員工處了解到，在很多油田職工的傳統觀念裏，子女只有到大慶油田工作才算是穩定，也因此他們多希望自己的子女回到大慶油田工作。

　　“其實我很想出去見見世面的，我考上了黑龍江農墾科技職業學院，雖然是專科，但家裏不讓。如果去了，想要進大慶油田還得參加招工考試。爸媽希望我穩定。”孟光父母是大慶油田的普通職工，他們認為孟光考取的大學並不是很好，參加招工考試反而更能早早穩定工作，而19歲的孟光卻渴望見到外面的世界。

　　據了解，大慶油田的招聘也間接影響著大慶私營企業在用人上的選擇。

　　“現在我們的企業一般不會對油田子弟委以重任，即使他很優秀。因為一旦他招工考試通過了，就會馬上辭職。我們浪費不起培養的時間。”一位大慶本地民營企業人士對法治週末記者如是説。

　　大慶油田緣何曾經“包辦一切”

　　大慶油田作為中石油重要的下屬公司，2000年在美國上市，是全球最大的石油公司之一。然而，歷史遺留的“包辦一切”的體制卻一直尚未徹底解決，大慶油田目前仍然主要採取內部消化方式解決員工子女畢業生就業問題。

　　“由於大慶當地産業結構相對單一，社會吸納就業的能力不足，油田長期以來把千方百計解決職工子女就業問題視為國企的責任。”大慶油田有關負責人對法治週末記者表示，“對職工子女出臺一定程度的招工優惠政策，一來為了穩定在職的老職工，讓他們有歸屬感，算是一種感情上的慰藉和文化上的融合；二來則是基於現實考慮，職工子女由於成長中的耳濡目染，對企業的歷史、文化比較了解，入職會上手更快，而且他們回到家鄉後工作也會比較穩定，不會輕易跳槽。”

　　“責任”意味著大慶油田背負上更多的職工子女就業問題。“目前職工子女待業者大約有兩萬多人。”該負責人告訴法治週末記者。

　　據媒體報道，一直以來，大慶油田對於畢業于本科院校的職工子女，幾乎是照單全收。

　　據了解，經濟上的單一及地理位置的偏僻，影響了大慶油田引進外來人才，這也是大慶油田不得不傾向招聘職工子女的重要原因。

　　大慶油田人力資源部人才引進科科長夏克明此前對記者表示，由於地處高寒地區，油田的開採工作也已經過了鼎盛高産期，很多家在外地的優秀畢業生並不願前來工作。“這幾年我們去中國石油(8.09， -0.03， -0.37%)大學等院校招畢業生，想要100人，最後只能招到五六十符合需求的人。”他説，即使在最難就業季，招聘情況也並不樂觀。

　　“很多資源型國企所在的城市因企而建，産業結構單一、地理位置偏遠，外地的優秀人才不願來，也是一些企業傾向招收內部子弟背後的現實無奈。”東北大學産業經濟研究所所長李凱在接受媒體採訪時説。

　　夏克明也坦言：“解決職工子女就業問題對於大慶來説，面臨很多需要考慮的因素。油田要保穩産，企業要改革發展，礦區要穩定，我們不能站在企業發展角度絕對壓縮人員，也不能絕對考慮子女就業不顧企業效益，而是要在發展和穩定方面選擇平衡點。”

　　法治週末記者以應聘生身份致電大慶油田人事部，對方表示一直也面向外界招聘應屆畢業生。“一直以來我們一直嘗試打破這種封閉體系。”一位不願透露姓名的大慶油田中層領導介紹。

　　改革與舊制的博弈

　　據了解，隨著近幾年大慶開採石油成本提高，以及石油品質的下降，大慶油田的盈利也隨之下降。但與此同時，大慶油田的用人成本卻在不斷提高。

　　法治週末記者查閱資料了解到，大慶油田在1960年投入生産建設，短短3年時間便形成600萬噸生産能力。在物資匱乏的年代，大慶幾乎舉一城之力供應了全國過半石油需要。“大慶油田的産油量是中石油的‘半壁江山’，在各大油田中，大慶油田居於老大的地位。”王睿説。

　　然而法治週末記者查閱中石油的近幾年年報發現，中石油的員工成本從2004年起一路走高，而利潤則從2006年年中出現下滑。資料顯示，大慶油田2011年盈利達到700億元峰值，此後則下滑至2013年的573億元。

　　據了解，大慶油田從2008年實行招工考試，相關人士分析這是為了緩解人員過多造成的壓力。然而大慶油田一位不願具名的職工則表示，隨著近年來大學的擴招，讀個“三本”已並非難事，因此當年的招工改革影響範圍有限。

　　法治週末記者從一位曾經在大慶油田工作過的人士處了解到，由於每年油田招聘的人數多，油田下屬二級單位多，大慶油田對於職工招聘方式相對粗放。由於吸納的油田子女過多，企業無法根據企業的需求進行合理的人才匹配。這也造成很多應屆畢業生無法盡展其才，無法在適合自己的崗位上充分發揮個人的能動性。很多員工一旦進入到某個單位就成了“終身聘用”。國企職位的流動性不強，造成企業在用人方面無法合理利用人才，造成人才資源的浪費。

　　另一方面，大慶的“大兜底”帶來的一個問題則是新入職者對操作崗位的不熟悉、不熟練等。本科非石油專業的員工，一般針對的多為操作崗位，而這些崗位主要是採油、電氣焊、鑽井等。但這種畢業生的專業並不對口，理論、技能都無法達到油田對“操作崗位”的要求。

　　“因此我們公司才就招聘工作做了調整：如果哪個孩子有意願回到公司，那麼就自願報名，通過考試，再根據你的成績來確定你的工種，隨後自費到大慶技師學院培訓一年。”大慶油田一位相關負責人日前對媒體表示，該學院是對各個生産崗位量身打造的，學生完成相應的學業，直接上崗會更快地適應工作。

　　然而4月份的這項改革政策卻遭到了部分職工及子女的抵制。“油田怎麼可以不管自家的孩子呢？”抗議員工表示，“操作崗位本來就很艱苦，而企業再增加一些障礙，這違背了企業長期以來的傳統和承諾，不少職工子女的就業將會受到影響，這顯然是對我們的不公平。”

　　但也有油田員工認為這是一種良性改制，可以避免已經臃腫的機構人浮於事。一名要求匿名的員工稱：“這個政策我感覺出臺得挺好，早出臺比晚出臺好。肯定會觸及到一部分人的利益，這個制度早就應該這樣做了。”這位員工認為，沒必要只要是油田子女全都招，“不可能一直這樣，拖到後來難度更大，遲早都要面對”。

　　“國企要徹底取消福利制就業政策，應當以市場化分配機制的建立作為前提。對於在艱苦崗位作出特殊貢獻的職工，可以採取提高工資、津貼、給予獎勵等激勵機制，以此取代就業福利。”對此遼寧省社會科學院研究員曹晶荔認為。

　　“如今，絕大部分企業的社會職能已經剝離，國企也應當想辦法把幫助職工子女就業的任務交給政府和社會。另一方面也要做到對職工子女就業觀念的正確引導。”中國企業研究院首席研究員李錦認為，國企的就業“內部優惠”政策，與其早期承擔的社會職能緊密相關。過去一些大型國企從幼兒園、小學、中學到技校都是自己舉辦，客觀上形成了較為完整的招生來源和就業培訓鏈條，大多專業技術要求不高的崗位，也基本形成了內部輸送通道。

　　如今走在大慶的街道，會時不時聽到有人在唱一首歌《再築時代鐵脊梁》：“父親走過的路啊，依然飄酒香；父親走過的路啊，依然歌聲揚。”歌聲歡快而安逸，回蕩在這座歲月的城市。然而，大慶油田要擺脫沉重的職工子女就業安置包袱，從而實現市場化用工卻任重道遠。