編者按：日前，國家相關部門集中發佈三個《通知》，預警煤電産業産能過剩，嚴防煤電産業重蹈煤炭和鋼鐵業産能過剩的覆轍。對於蜂擁投資火電項目的電企而言，踩在煤企身上的高利潤，隨時可能因産能過剩而變天。

　　火電裝機增速遠大於用電增速

　　專家稱三年一個不建都沒問題

　　火電大躍進的後果正在向電企襲來。

　　近日，發改委和能源局連發三文件嚴控煤電産能過剩。如果再繼續下去，今日的鋼鐵和煤炭，就是未來的煤電。

　　這幾年，煤價不斷走低，電企有利可圖，不斷開工新機組。而同時，用電需求卻不斷放緩，去年用電增速更是創1974年以來年度新低，這讓電力過剩的困局更加突出。

　　正如有專家所言：近三年，一個火電項目不建都沒有問題。

　　分析師認為，希望這三份文件能夠給煤電建設踩下急剎車，電企如果只顧眼前的利益，繼續擴張，最終也只能自己“買單”。

　　三文件劍指煤電過剩困局

　　近日，《證券日報》記者了解到，發改委、能源局下發的《關於進一步做好煤電行業淘汰落後産能的通知》、《關於促進我國煤電有序發展的通知》、《關於建立煤電規劃建設風險預警機制暨發佈2019年煤電規劃建設風險預警的通知》三份文件。

　　這三份文件的發佈，標誌著能源局打出嚴控煤電行業産能組合拳，以保障我國煤電有序發展。

　　國家能源局局長努爾·白克力在會上指出，近年來我國煤電裝機規模快速增加，煤電産能過剩潛在風險逐步顯現。預計今年新增裝機規模將超五千萬千瓦。如果按這樣的發展態勢，未來幾年，我國煤電行業將會變成現在的鋼鐵和煤炭行業。

　　根據上述文件，將取消一批不具備核準條件的煤電項目。緩核一批電力盈餘省份煤電項目。黑龍江、山東、山西、內蒙古等13省(區)2017年前(含2017年)應暫緩核準除民生熱電外的自用煤電項目(不含國家確定的示範項目)；緩建一批電力盈餘省份煤電項目。黑龍江、遼寧、山東等等15省(區)，除民生熱電項目外的自用煤電項目，尚未開工建設的，2017年前應暫緩開工建設。

　　此外，更為誇張的是，2019年煤電規劃建設風險預警中，有27個省預警結果為紅色，這表示存在電力冗余或政策不允許新建煤電項目，建議地方政府暫緩核準煤電項目，企業慎重決策項目開工。

　　不難發現，我國煤電過剩的程度可謂嚴重。

　　正如國家發改委能源研究所研究員周大地所説，一邊是煤電機組發不了，一邊卻還在爭取再上大煤電，在這種狀況下將造成經濟浪費、投資浪費。應儘快停建、緩建火電，特別是近三年，可以説一個(火電項目)不建都沒有問題，大家日子過得更好。

　　卓創資訊分析師耿珍向《證券日報》記者表示，近期煤炭、鋼鐵業作為改革的首批重點領域，去産能正式邁入“快車道”。但不可忽視的是，隨著近年來煤電裝機規模快速增加，煤電産能過剩潛在風險逐步顯現。隨著上述三份文件的發佈，我國煤電行業建設也將踩下急剎車。

　　電企爭利上演火電大躍進

　　實際上，煤電過剩的問題早就引起業內的關注。

　　去年11月18日，華北電力大學經濟與管理學院聯合發佈《中國煤電産能過剩及投資泡沫研究》並指出，以煤電為主的火電項目大躍進式增長，將在“十三五”期間造成超過2億千瓦的裝機過剩和7000億元投資成本浪費。

　　有晉煤人士向《證券日報》記者表示，現在煤炭過剩搞煤電一體化，但是很多電廠機組也過剩，有多半機組都是閒置的。

　　同時，還有東北電企人士還告訴《證券日報》記者，整個東北火電過剩的情況十分嚴重。經濟增速放緩，僅在東北地區，電力消化能力有限，“窩電”現象十分嚴重，公司在積極實施“走出去”戰略。

　　但由於這兩年煤價一直走低，火電有利可圖，電企之間互不示弱，爭相開工新機組佔領市場。一直到去年，火電建設仍舊在擴張。

　　據不完全統計，單2015年環評受理、環評擬審批及環評審批的煤電項目，其規模就達到了1.23億千瓦。這一數字已經接近2012年-2014年煤電環評批復煤電項目總量的近八成(不包括熱電聯産項目)。

　　此外，火電新增裝機規模大，投資額也獨佔鰲頭。2015年火電完成投資1396億元，增長22%。而水電只有782億元，下降17%。

　　而與此同時，與電企的投資熱情相比，裝機增速遠遠大於需求增速。“十二五”前四年用電量平均增長7.3%，2015年用電增速創1974年以來年度新低。

　　上述電企人士還指出，火電機組回報率高，電企投資熱情很高並不奇怪，也對拉動當地GDP作出了不小的貢獻。因此，目前除了“上大壓小”這種形式，各地方淘汰火電機組産能的動力不足、積極性並不高。