節能供暖能否延續

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　　供暖企業有新技術，可以用谷期的電為全天供暖。企業想爭取的是谷期電價更優惠的政策，理由是，谷電是“垃圾電”，便宜能減少浪費，企業想賺這份節能錢。

　　物價部門過去執行了谷電優惠政策，但這政策今年不延續了。不延續的理由也很充分：電價由國家定，過去優惠是試行，請示上級部門沒有批復，那就不繼續了。再説，也不能就為一家企業出臺政策。

　　企業有實際困難，相關部門有充足理由。那麼，這種節能供暖方式能否突圍呢？

　　11月2日，太原今冬供暖第二天，西華苑（三期）小區住戶高峰告訴記者，供暖費沒漲，但是，家裏“還是沒有感覺到溫度”。

　　“暖已經供上了。”公司對此表示：“供熱通常得有兩個月調試期。幾千戶人得挨家挨戶調試溫度，需要一個過程，我們全力以赴。”

　　一場供暖費提升帶來的風波，總算暫告一段落。

　　一個月前，一份取暖漲價標準，讓山西太原西華苑小區3000多戶居民犯了愁。取暖費從3.6元/平方米漲到10.8元/平方米，一個冬季下來，90平方米的房子得多交3000多元錢，對於低收入家庭來講，這是一筆不小的開銷。該小區是太原最大的安居房小區，入住的多為低收入家庭，實在承受不了。

　　負責供熱的山西耀華公司的理由是：公司不是一般的電供暖企業，而是帶有節能性質的試點：運用蓄能裝置，在深夜時，運用處於用電谷期的“垃圾電”供暖。過去，這種谷電，價格上有很大優惠；今年，政策不延續了，電價一下就上去了，不漲價就得虧。

　　在太原市政府協調會後，有關部門已經明確，今冬的暖氣費不會漲價，業主的心放下來了。可是，這種谷電供暖的模式還能延續嗎？記者進行了調查。

　　供暖公司：低價能供暖，全靠便宜的“垃圾電”

　　“漲價風波”發生後，太原市委市政府高度重視，立即責成相關部門對事件進行調查核實。市政府還在10月21日專門召開協調會，要求耀華公司必須按期保證供熱，供熱收費價格應當按照太原市集中供熱收費標準，也就是漲價前的3.6元/平方米收取。

　　居民情緒緩解了。但是，漲價背後的一些情況，也浮出水面。

　　山西耀華電力節能供熱有限公司，其實在嘗試走一條節能供暖之路。利用“垃圾電”，是其實現節能及盈利的秘密。何為“垃圾電”？電網在安全運作時，發電容量不能隨意增減，不能白天巨量供電，晚上大額減供。那麼，用電谷期，也就是每日23時至次日7時，就會有鉅額電能剩餘，又不可儲存，非常可惜。

　　過去，山西執行峰谷分時電價政策，谷時用電很便宜，鼓勵企業用起來。耀華公司便在夜裏，用6到8小時使勁用電發熱，然後用一種裝置把熱能存起來，白天放出來。好比火炕，晚上燒足白天用，能供一天的暖。

　　公司的利潤，也建立在“垃圾電”的低價格上。可這條政策，今年不再延續了，谷電按照一般工商業用電標準走，沒優惠了。

　　耀華公司副總經理聶春青説，如今，小區保障房已全部分配入住，供熱面積由15.19萬平方米增加到了29.89萬平方米，而省物價局終止了峰谷分時電價試點，谷期電價從去年的0.32元/度上調為0.44元/度，用電成本增加近1/3。公司的包袱一下子重了。

　　聶春青説，“全國不少地方谷期電都是峰谷分時電價，我們為什麼不搞了？或者，我們的供熱技術環保節能，給補貼也行啊。”

　　主管部門：漲價行為不合適，虧損在於其谷電利用率不高

　　因為成本上升而漲價，這理由成立嗎？

　　記者採訪了供熱行業主管部門太原市城鄉管理委員會。該委員會相關工作人員告訴記者：“10月8日山西耀華的漲價行為，既沒有與西華苑小區業主單位太原市安居房發展中心溝通，也沒有與業主協商，更沒有通報行業主管部門，違反了區域供熱特許經營協議，也違背了之前其與居民所簽協商定價的供熱合同。”

　　就供熱補貼問題，該工作人員介紹説：“供熱補貼並不是所有供熱企業都有。目前，熱電聯産集中供熱及小鍋爐燃氣改造，供熱成本與價格倒挂嚴重，故補貼主要用於這兩項的政策性虧損。其他供熱方式的價格由供熱單位與用戶商定並自負盈虧，均無補貼。山西耀華今後是否補貼，尚在研究之中。”

　　工作人員表示，山西耀華在申請特許經營時並沒有要求供暖補貼，而且強調谷期電供暖成本低，完全能夠按照集中供熱價格保障供暖，不會虧損。

　　該工作人員還説，耀華公司谷期電利用率太低。按照該公司的報告，去年西華苑小區冬季谷期電利用率只有58%，實際上可以達到90%以上。谷期電利用率低，自然就會使用平期電甚至峰期電，成本自然高昂，而且也沒達到運用“垃圾電”的目的。

　　據聶春青説，去年，公司整個採暖期虧損達200余萬元，至今仍欠市供電公司電費160萬元。他承認，虧損確實與谷期電利用率低有關。利用率低，他認為跟電網配套的變壓器有直接關係。“變壓器容量不足，導致頻繁掉閘，影響供熱品質。我們不得不使用了高於谷期電價幾倍的平期電（0.844元/度）和峰期電（1.3元/度）。”此外，也有開發商“逼迫”趕工期，致使在條件不具備的情況下匆忙進行供熱的原因。

　　後續：相關部門正在積極協調解決問題

　　山西省物價局早在2008年、2013年就兩次批復，同意對山西耀華試行峰谷分時電價。但是，第一次批復於2010年終止，第二次則僅試行一個供暖季。

　　改變為何發生？省物價局商品價格處處長馮並成表示，2010年根據國家發改委等《關於清理對高耗能企業優惠電價等問題的通知》“不得自行改變峰谷電價、豐枯電價的時段和電價標準”的精神，該局停止了擴大峰谷分時電價價差的試點。2013年，根據國家發改委等部門《關於印發〈電力需求側管理辦法〉的通知》“各級價格主管部門推動並完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能”的精神，該局向國家發改委請示了擴大峰谷分時電價價差的意見，並決定暫時試行一個供暖期。由於國家至今未批復，2014年沒有再繼續試行。

　　關於試點的批複權限，馮並成表示，峰谷分時電價政策權力在國家，而非省裏。

　　省物價局相關工作人員稱，還有一個原因，那就是不能單就某一個企業出臺優惠政策。據悉，目前全國利用谷期電蓄能集中供熱的只有山西耀華一家。

　　耀華集團董事長宋文波卻説：“2010年國家發改委等發文鼓勵低谷蓄能，就明確各級價格主管部門推動並完善峰谷電價制度，將審批權下放到了省裏。多地均據此完善了峰谷分時電價制度。另外，2008年省物價局批准同意擴大峰谷分時電價價差試點時，也並沒有經國家有關部門批復。”

　　“如果能夠擴大電價價差，問題就基本解決了。”宋文波説，目前市政府相關部門正幫助與物價部門溝通。為保障安居房小區按時供暖，市政府已協調供電公司暫停收取耀華所欠160萬元的電費。同時，相關部門也在積極協調解決變壓器增容問題。

　　對於西華苑小區的供暖風波，市政府相關負責人表態：“一定要保障安居房小區的老百姓溫暖過冬！”記者也將繼續關注。