“前幾年煤價上漲，各地紛紛上調供暖價格。現在煤價全面回落，為何採暖費沒有相應下調？”入冬以來，北方地區陸續開始供熱。由於煤價大幅下跌，今年供暖價格是否下調成為市民關注的熱點話題。

　　針對質疑，供熱部門回應不一。如：治霾增加供暖成本；原定採暖價格偏低等等。如此簡單回復很難讓人信服。業內人士認為，問題的關鍵，在於進一步推進供暖成本透明化和完善供暖定價機制。

　　煤價持續走低 暖價“紋絲不動”

　　10月15日，呼和浩特市正式啟動供暖。在該市一家熱力公司的收費點，市民劉陽説：“煤價跌了近一半了，供暖價為啥不調？”

　　記者從內蒙古煤炭局了解到，2008年，內蒙古主産區煤炭價格飆升至每噸500多元，達到史上最高點。此後，煤炭價格持續走低。目前煤炭均價已降至每噸200多元。

　　但此前不久，呼和浩特市發佈通知，2014年城鎮供暖價不下調，繼續沿用往年每月居民用價3．68元／平方米、非居民5．03元／平方米的收費標準。

　　而面對市民採暖費下降的呼聲，瀋陽市房産部門回應：環保設施改造抬高了供暖成本，每平方米需要增加3元錢，而且今後環保標准將進一步提高，成本會繼續上升。因此今年採暖費保持不變，仍按住宅28元／平方米、非住宅32元／平方米標準收取。

　　暖價到底由哪些要素決定？

　　呼和浩特市發改委經濟研究中心主任王傑談到，煤價下降而暖價不降的主要原因是，2008年制定的採暖價格偏低。

　　據王傑介紹，2008年呼和浩特市居民供暖月價調整至3．68元／平方米、非居民5．03元／平方米，加權平均價格4．85元／平方米。按照當時煤炭價格換算，實際成本為5．18元／平方米。為緩解城市居民生活壓力，呼和浩特市政府對供熱企業虧損進行補貼。

　　呼和浩特市富泰熱力有限公司副總經理賈志中談到，暖價難降的原因有三：一是由於轄區內老舊住宅較多，普遍存在保溫性能差、熱流失嚴重等問題，因此燃煤消耗量大。二是採暖費拖欠現象嚴重，供暖企業拖欠煤炭、供電、供水等單位的費用不得不通過貸款等方式償還，增加了利息負擔。三是轄區內管網老化現象嚴重，企業投入設備改造、升級的費用逐年提高。

　　瀋陽市房産部門則回應，目前雖然煤價下降，但隨著治理霧霾力度不斷加大，供暖環保改造投入及運作費用相應上升，增加了供暖成本。另外人工費、運輸費等成本也在增加，因此確定採暖費標准保持不變。

　　壓縮成本“模糊地帶” 強化定價“市場色彩”

　　據業內人士透露，目前，呼和浩特市80％的供熱面積需要依靠燃煤、熱電聯産兩種供暖方式解決，煤仍是城市供暖的主要能源。

　　而記者從瀋陽市房産局得到的資訊是，基本燃料費佔供暖成本55％左右，對供熱成本影響最大。

　　對此，是否可以理解為煤價是影響採暖價格的主要因素？對於成本增加等回應該如何理解？

　　業內人士認為，儘管供暖企業每年公佈成本，但是其中仍有諸多“模糊地帶”。比如成本中煤、水、電以及勞動力等費用的各項佔比，企業自身建設中人力資源的合理配比等。

　　內蒙古自治區社會科學院經濟研究所所長于光軍認為，要打消市民對暖價的疑惑，供暖企業需將計算成本的方式進一步透明。

　　暖價實現公開透明還需要有多元化的市場作支撐。可以選擇培育多種形式的供暖企業，給予消費者適度的選擇權。同時，政府需為供暖企業提供一定的政策或資金支援，研究出臺詳細的補貼辦法，扶持各類供暖企業健康、和諧、有序發展，利用良性的市場競爭機制規範企業行為。