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清理煤炭收費基金 山西煤企噸煤減負可達50元

  • 發佈時間:2014-10-14 10:38:00  來源:中國經濟網  作者:佚名  責任編輯:馬巾坷

  涉煤收費基金全面清理給煤炭行業帶來的不僅是一次結構調整的機會,更讓煤炭企業看到了實實在在的好處。以産煤大省山西為例,經初步測算,政策落地之後,將使山西煤炭企業每噸煤炭清理雜費約50元。

  近日,財政部、國家發展改革委下發了《關於全面清理涉及煤炭原油天然氣收費基金有關問題的通知》(下稱《通知》),決定全面清理涉及煤炭、原油、天然氣的收費基金。

  自2014年12月1日起,將在全國範圍統一將煤炭、原油、天然氣礦産資源補償費費率降為零,並停止徵收煤炭、原油、天然氣價格調節基金。

  《通知》還專門指出,山西省取消煤炭可持續發展基金,青海省的原生礦産品生態補償費也一併取消,同時取消的還有新疆維吾爾自治區的煤炭資源地方經濟發展費。

  這項清理涉煤收費基金的舉措,無疑給低迷已久的煤炭市場打了一針“強心劑”。

  港富集團黑色行業首席分析師張志斌對記者表示,清理涉煤收費基金,以山西為例,原先煤炭礦産資源補償費徵收1%,煤炭價格調節基金為1.5%,煤炭可持續發展基金23元/噸起,環境治理保證金10元/噸,轉産發展基金5元/噸等,因此這一政策合計減免費用50元/噸左右,對煤炭企業是比較大的利好。

  亂收費現象困擾國內煤炭行業多年,據中央財經大學中國煤炭經濟研究院統計,我國涉煤的稅費不少於109項,除21個稅種外,還有不少於88項的各種規費。

  其中,比較常見的包括礦産資源補償費、探礦權及採礦權使用費、探礦權及採礦權價款、煤炭價格調節基金、鐵路建設基金、水利建設基金、港口建設費、生態補償基金、造林費、水土保持設施補償費、水土流失防治費及各種協會會費等。除了稅收以外,政府的收費已佔到了煤炭企業凈利潤的43%。

  一位稅費專家曾對本報記者表示,我國煤炭行業存在“九龍治煤”的現象,煤炭資源主要分佈在窮鄉僻壤的地方,有多少行政機制,就有多少部門管理,比如一個坑口在一個村裏,這個村子就能干涉它。

  山西是我國産煤大省,素有“煤海”之稱。2013年,山西煤炭産量達到9.6億噸,其中外運量達到6.2億噸,創歷史新高。不過,在煤炭稅費收取方面,山西省也是“代表”。

  一位煤炭行業人士調侃稱,山西在涉煤稅費上絕對“冠絕全國”,到底有多少稅費以及如何徵收,沒人能搞得清。

  山西一位煤炭企業人士認為,雖然目前來看,清理煤炭收費基金暫時對煤炭市場影響有限,但政策落地之後對煤炭企業確實有好處,同時也有利於煤炭企業長遠發展。

  而此次取消涉煤稅費徵收更大程度上是為煤炭資源稅改革清路。2011年11月1日起,修改後的《中華人民共和國資源稅暫行條例》施行。雖然原油和天然氣資源稅已經改變了徵收方式,但煤炭資源稅仍然實行從量計徵,除了焦煤資源稅上調至每噸8~20元之外,其他煤種資源稅依舊執行0.3元-5元/噸的稅率。

  自2012年以來,煤炭價格持續下跌,煤炭資源稅改革也再次被討論,成為市場關注的熱點問題。今年10月9日,財政部下發《關於實施煤炭資源稅改革的通知》,從今年12月1日起,在全國將煤炭資源稅由從量計徵改為從價計徵,稅率幅度為2%-10%,具體適用稅率由省級財稅部門在上述幅度內,根據本地區清理收費基金、企業承受能力、煤炭資源條件等因素提出建議,報省級人民政府擬定。

  金銀島分析師戴兵表示,各地對煤炭有很多地方性的稅費,這次改革主要是先清理稅費,然後對資源稅徵收由各地方政府重新按照政策範圍進行落實,可以看作是煤炭結構調整,也是改革路上必須要面對的。

  “各産煤大省徵收的稅費是重要財政來源,對於當地GDP也貢獻較大,同時資源稅以量徵收的標準,實際與企業預期相差較大,因此如果不能先期清理其他稅費,新稅收方案實施後,可能還會給煤企帶來較大的成本壓力。”戴兵説。

  張志斌也介紹,煤炭資源稅改革之後,假設按照2%的稅率徵收,如果山西煤炭清理稅費50元/噸,那麼幾乎不增加煤炭企業的負擔。

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