王振峰:國內煤炭業走出寒冬 不能僅靠抑制進口煤
- 發佈時間：2014-10-11 21:05:48 來源：中國經濟網 責任編輯：陳晶
繼前期出臺的取消褐煤進口零稅率、限制劣質煤進口舉措之後，為減少國內煤炭市場供應，我國對進口煤再次打出“狙擊”拳：從2014年10月15日起，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。（10月10日《經濟參考報》）
2013年以來，我國煤炭業深陷寒冬無法自拔，相當多的煤企虧損連連。市場狀況如此令人焦慮，原因很多，有煤炭消費增速放緩的影響，有能源結構調整和環保的壓力，也有之前産能建設超前等問題。其中，進口煤的衝擊不容小覷。
今年，能源資源性産品價格普遍低迷，有的甚至是跌跌不休，然而此類商品仍不斷從國外進口到國內。今年上半年，我國進口煤量為1.6億噸，增長0.9%。進口煤增加的同時，相伴而行的是國內煤市不振、煤炭企業虧損面加大。今年7月，中國煤炭工業協會會長王顯政就表示，我國煤炭企業虧損面已超7成，有一半以上企業甚至出現了減發、欠發、緩發職工工資的現象，經營困難加劇。更有諷刺意味的是，山西煤炭進口量竟是出口量的4倍之多，曾經的煤炭生産大省咋就變成了煤炭進口大省呢？
不得不説，進口煤價格優勢明顯，這是導致進口煤衝擊國內煤市的主要原因。另外，我國對煤炭出口、進口執行的相關暫定稅率也“不合時宜”。一方面，出口關稅稅率高，煤炭不容易出口到國外；另一方面，對許多煤種又暫行零進口稅率。進口關稅問題也就成為了進口煤衝擊國內煤炭市場的重要因素。這次煤炭“救市”組合拳打向稅率調整，也就在情理之中了。
當然，單靠抑制進口煤，並不意味著煤企馬上就能夠“撥雲見日”，走出寒冬。
要有效扭轉當前日益嚴峻的煤炭經濟形勢，還須加快能源市場化改革，特別是解決煤電價格關係問題。“市場煤”和“計劃電”這組扭曲的市場交易關係不協調好，煤炭市場化改革就是“單腳跳舞”。
顯然，構建有效競爭的能源市場體系比短期“救煤市”更重要。只有抓好突顯公平和效率的能源價格改革，還原能源商品屬性，形成主要由市場決定能源價格的機制，我國的煤企才能真正走上戰略轉型發展之路。
