分佈式光伏發電的最大瓶頸，是售電收益的不確定，導致投資前景的不明朗。近日，國家能源局出臺《關於進一步落實分佈式光伏發電有關政策的通知》，提出採用“全額上網”的模式，大幅提升了分佈式光伏發電的盈利預期。新政給我省光伏發電項目發展，將帶來哪些影響？

　　“自發自用”還是“全額上網”投資者可選擇售電模式

　　9月，內江市威遠縣房地産開發商伍志權在3棟樓頂上安裝的200千瓦分佈式光伏發電站投産一個月了，“已經發了一萬多度電，收益還不錯，業主們可以少交一點物業費”。

　　伍志權計劃在其未來開發的房地産樓房上，都如法炮製。他向記者算了一筆賬：每發1度電，不論是自用還是並網，都可獲國家補貼0.42元；如果賣給電網，按商業用電價格0.86元/度計算，每度電的收益能達到1.28元。

　　不過，這樣的收益似乎並沒有吸引更多投資者投資分佈式電源。據國家能源局統計，上半年全國新增分佈式光伏裝機1GW，僅完成年初擬定的全年8GW目標的12.5%。國家電網四川省電力公司也證實，目前我省有18個分佈式光伏發電項目成功並網，但總裝機不足1萬千瓦，主要分佈在攀枝花、廣元、內江、瀘州等地。

　　光伏産業分析師劉濤指出，分佈式光伏啟動難，一大原因在於融資、並網方式及電價補貼等關鍵性政策未能進一步完善到位，回報預期不明朗。

　　不過，曙光已經顯現。本次光伏發電新政的最大亮點，在於從電價兜底的角度對此予以破解。《通知》提出，分佈式光伏發電項目在備案時，可自由選擇“自發自用”還是“全額上網”，“全額上網”對應的電價是當地集中式光伏電站標桿電價。而且，在“自發自用”電力用戶用電量顯著減少或者消失的情況下，還可以轉為“全額上網”。

　　因此，投資分佈式光伏發電的個人或企業，可以根據自身情況來選擇補貼方式。

　　在四川，大部分地區集中式光伏電站標桿電價為0.95元每度。對於伍志權來説，“自發自用”似乎更為划算。而對瀘州的個人投資者王坤而言，“全額上網”則更為划算。“如果按居民電價賣給電網，每度電價僅為0.4738元，加上國家補貼，每度電的收益是0.8938元，而集中式光伏電站標桿電價高達0.95元/度，收益更高。”王坤説。

　　新政拓展分佈式光伏定義或拉動全産業鏈發展

　　業內預測，隨著新政落地以及第三季度進入風電、光伏裝機旺季，電站建設將集中爆發，帶動産業鏈景氣上行，這也將拉動以多晶硅為代表的川內光伏業的發展。

　　光伏新政還拓展了分佈式光伏的定義。利用廢棄土地、荒山荒坡、農業大棚、灘塗、魚塘、湖泊等建設就地消納的光伏電站，在地面或利用農業大棚等無電力消費設施建設、以35千伏及以下電壓等級接入電網(東北地區66千伏及以下)、單個項目容量不超過2萬千瓦且所發電量主要在並網點變電臺區消納的光伏電站項目，均列入分佈式光伏電站範疇。

　　對於在行業低谷期進行全産業鏈拓展、大力推廣“漁光互補”的通威集團來説，這意味著新的機會。“我們開始規劃在全國農村、城鎮佈局推廣太陽能分佈式中小型家庭發電站。其中在河網密集的地區架設光伏組件、上可發電下可養魚的模式已經在廣東、安徽、江蘇等全國五個地方同時做了試驗。”通威集團相關負責人表示。

　　省能源局相關負責人表示，目前我省光伏發電主要是集中式光伏發電，主要集中在涼山州和甘孜州，今年9個項目的投産量將超過20萬千瓦。分佈式光伏發電還在起步階段，一旦新政落實得好，資金、設備等將涌入該類大型分佈式項目建設，行業加速明顯。

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　　新政摘要

　　●結算

　　“全額上網”電站享受標桿電價，電費有保障，收益有兜底。分佈式光伏發電項目在備案時自由選擇“自發自用”還是“全額上網”，“全額上網”對應的電價是當地光伏電站標桿電價。

　　●售電

　　允許直接售電給用戶，在示範區探索分佈式光伏發電區域電力交易試點，允許分佈式光伏發電項目向同一變電臺區的符合政策和條件的電力用戶直接售電，電價由供用電雙方協商，電網企業負責輸電和電費結算。

　　●融資

　　鼓勵銀行、基金、保險、信託業建立光伏發電投資基金。鼓勵銀行等金融機構與地方政府合作建立分佈式光伏發電項目融資服務平臺，地方政府結合民生項目對分佈式光伏發電提供貸款貼息政策。