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碳市場建設加速創新應對全球氣候變化

  • 發佈時間:2014-09-12 14:33:07  來源:新華網  作者:佚名  責任編輯:陳晶

  繼國務院總理李克強在2014夏季達沃斯論壇開幕式上表示中國正在研究2030年前後控制溫室氣體排放行動目標之後,應對氣候變化的話題在這個世界頂級經濟論壇上持續升溫,與會人士認為,政府和企業應該各司其職,繼續共同探索發展碳市場並積極創新,助力全球應對氣候變化。

  圍繞二氧化碳開展經濟活動是當今各國普遍採用的一種控排手段,其中碳交易市場建設已在歐盟、美國、中國等多地推進,也存在著一些問題。以歐洲為例,歐盟碳排放交易體系(ETS)二級市場的排放配額(EUA)價格現在為每噸3歐元左右,而2008年,這一價格一度超過30歐元,波動較大。

  中國國家發改委副主任解振華認為,歐盟碳市場之所以低迷、不穩定,是因為歐盟的減排力度不夠,第二是發放的配額太多,所以沒有刺激出企業減排的活力和積極性。

  碳市場控制排放的機制是這樣的,在排放配額總量控制的前提下,政府在一級市場把碳配額分配給企業,減排成本低的企業可以多減,同時在二級市場出售因減排剩餘的配額以獲利,減排成本高的企業則可以在市場上購買配額,這樣就可以降低社會整體的減排成本。基於這種原理,包括中國在內的多國銀行都與碳市場合作開展碳金融衍生産品,例如用碳配額抵押貸款等等,也無形中給碳價帶來一些不穩定因素。

  “我認為應該對碳的價格進行更多的市場控制,因為碳不應該是那些金融機構裏進行投機的新的玩具,它的目的應該是降低碳排放,所以這就意味著各國政府應該對碳交易進行更多的控制,雖然我是來自私營部門,但我依然在這裡倡導能夠限制一下這個市場自由度。”荷蘭皇家帝斯曼集團董事長謝白曼説。

  對此,丹麥氣候、能源與建築大臣彼得森表示,歐盟碳市場確實沒有按理想的情形運作,有很多低效率的地方,我們會非常認真的應對這一點,希望能夠修正歐盟的碳市場。

  相比而言,中國的碳市場建設正處在起步階段,2013年因有深圳、上海、北京、廣東、天津五個試點先後啟動碳排放權交易,2014年,湖北、重慶試點也先後啟動,而其餘5個試點也經歷了首個配額履約期。

  在交易期及履約期,中國碳市場也存在著企業參與積極性不夠的情況,有業內人士指出,很重要的原因是中國沒有全國層面的立法來進行強制性約束。就這一話題,解振華指出,中國已將應對氣候變化方面的立法提上議事日程,正在做這件事情。

  謝白曼説,碳市場的良好運作需要政府和企業的相互配合,政府部門應該制定出比較穩定的碳價,這樣才有助於企業有保障地參與其中而且可以推動創新。

  美國新光技術公司聯合創始人馬克·赫雷馬表示,在政府部門的保障下,私營部門能夠承擔起以創新應對氣候變化的社會責任。“我們一直在研究能不能用排放出的碳做點事情,去年,我們實現了把碳和空氣結合在一起轉化為塑膠,今年5月推出了這個産品,”他指著手中的手機殼説,“這個手機殼就是用捕捉到的碳和空氣造出來的,與其他用化石燃料做成的塑膠相比,成本比較低,這就是用創新控制排放的實踐。”

  解振華表示,如果確定一個長期的、穩定的、有力度的減排目標,而且各國的政府能夠提供一些鼓勵性的政策,企業家們就看到了碳市場的發展前景,也就願意創新,願意往裏投資,整個低碳綠色的發展就能夠形成。

  2015年巴黎氣候大會將決定2020年之後的國際氣候政策框架,這屆大會上各國政府很可能達成2020後的國際減排協議。該協議將是《京都議定書》之後的又一個重要的國際氣候協議,很可能決定未來十幾年的國際氣候政策走向。

  解振華説,氣候變化多邊進程要所有負責任的政府和企業家都應該積極地採取行動,而不是把應對氣候變化停留在口頭上,中國政府非常希望明年能夠達成一個新的協議,將會為此作出積極的建設性的努力。

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