今年春節前的一則消息，將徐工集團推到聚光燈下。

　　徐工集團董事長王民在接受媒體採訪時表示，徐工集團將在今年上半年完成改制，改制後將僅保留20%國有股權，而目前徐工集團為徐州市國資委100%控股。

　　《每日經濟新聞》記者昨日(2月26日)致電徐工集團新聞處，對方工作人員表示，集團目前確實有改制後僅保留20%國有股權的想法，但目前尚未做好對外傳播的準備，不便講太多。

　　工程機械行業內的國企改制，徐工集團並非第一家。對於徐工集團的上述改制方案，同行業的柳工方面對《每日經濟新聞》記者表示，廣西壯族自治區國資委對類似柳工這樣的企業的改制底線就是不放棄控制權。

　　再次引入外資可能性小

　　“(我們)在國外也丟了一筆單子，主要因為我們是國企，在國外會有一些效率的問題，這個也是需要不斷提升的地方。”徐工集團副總裁吳江龍近日在接受媒體採訪時坦言集團目前面臨的效率問題。

　　根據王民的表態，徐工集團一旦由經營層持有一部分股份後，投資者將趨之若鶩，企業發展與經營層捆在一起了，將會最大程度激發企業活力。“這是一場關乎生死的改革，也是我退休之前要攻堅的一場‘戰役’。”王民如是説。

　　此前，徐工集團在2005年曾以出售85%國有股權引入美國的戰略投資者凱雷，凱雷對於這筆交易的最初報價為3.75億美元；隨著事態發展，後來這一合作變更為僅轉讓50%國有股權，而報價則提高了44%。然而，直到2008年該方案仍未得到商務部的批文，錯過了合同有效期，最終該筆交易終止。

　　對於該案例，有觀點認為徐工是在賤賣國資，而且由於交易方為外資機構，難免涉及國內産業安全。

　　一位行業權威人士在談到這個案例時指出，凱雷雖為投資機構，但由於卡特彼勒是其股東之一，其背後難免有卡特彼勒的身影，如果該項收購達成，卡特彼勒很有可能通過凱雷，借助徐工這個平臺來控制中國的工程機械行業。

　　當被問及徐工集團再次引入外國投資者的可能性時，上述權威人士直言不太可能。

　　“按照上次的案例來看，實際上是很明確的，商務部等部委基本上都不太可能同意這種做法，徐州市國資委也不太可能再這樣做。”該權威人士對《每日經濟新聞》記者説。

　　仍待改革頂層方案出臺

　　此前有媒體報道稱，國企改革的頂層方案有望在今年“兩會”後出臺，國企改革混改門檻將進一步放寬，競爭性領域所有制資本參與的股權比例限制也將進一步放寬。

　　上述行業權威人士表示，類似徐工的改制，同樣要考慮國家産業安全的問題，此前國家對國有資産管控問題的指導意見裏已經明確，對於一些重要的領域不可能放棄控制權。

　　“工程機械此前進入了國家裝備製造業的戰略領域，根據國家戰略重點挑選了幾個企業，其中，三一、中聯的混凝土機械，山推的推土機，安徽合力的工業車輛、叉車，徐工的起重機、壓路機，柳工的土石方機械是重點要發展的領域，這些關鍵企業的變革要從國家裝備製造業安全性的角度來考慮。”該權威人士説。

　　對於目前地方出臺的國企改革方案，上述人士認為與中央的政策可能存在一定偏差，“地方的有些政策相對中央的政策過於偏激了一些，未來可能還要收回一些，中央出臺的政策應該不會特別激進也不會很保守，而是相對適中。”

　　對於同樣處在改制風口的柳工集團，其看法如何呢？“因為各地國資委給的政策還不太清楚，現在還不好判斷，不過至少對於柳工，廣西壯族自治區國資委是不允許這種情況(指國有股低於50%)出現的。”柳工的一位權威人士告訴《每日經濟新聞》記者，“這是一個底線。”

　　“假如徐工集團引進的是國內的機構，甚至其他國有性質的企業作為戰略投資者，就沒什麼大問題了。”上述權威人士向記者表示。

　　多位徐州市及徐工的人士均向記者表示，此前徐州市的改革意見僅是一個綱要性的文件，目前仍需等待中央頂層方案出臺。