國家糧食局發出緊急通知：嚴查向售糧農民“打白條”行為

　　層層扒皮，國家政策是一塊一毛八，到糧站就不是一塊一毛八了。中儲糧搞一部分，糧站再搞一部分，糧站再承包給其他人，他再搞一部分，老百姓到手哪有一塊一毛八，都剝了多少層了嘛

　　央廣網定遠7月20日消息(記者管昕 劉軍)最近，中國之聲連續報道了“安徽定遠上千農戶追討糧食收購款，中儲糧二千多萬財政資金輕易被挪用”的事情。報道播發後，國家糧食局發出緊急通知：嚴查向售糧農民“打白條”行為。通知強調，國家政策性糧食收購執行主體要擔負起不向售糧農民“打白條”的主體責任，防止發生任何形式的“打白條”問題；立即對各類糧食企業兌付糧款情況進行全面排查，防止發生挪用收購資金、“高息”騙用農民售糧款等違規違法行為。

　　“糧安天下”，國家連續多年啟動糧食“托市收購”，就是為了保護農民種糧的積極性和利益。但記者調查發現，在安徽定遠縣、長豐縣等糧食主産區，農民普遍陷入售糧款結算及時兌付難，真正得到最低收購價保護難，糧食收購主力軍監管難的現實困境。

　　通過幾天來的深入調查，記者發現中儲糧在糧食收購的資金髮放環節，存在多重風險。

　　風險一：中儲糧收儲庫點“假租賃、真委託”。

　　托市收購，從過磅、檢驗到結算，這些本該都是中儲糧的活，現實中，卻委託給承租的糧食企業來具體操作。

　　定遠縣民生米業挪用本該給售糧戶的兩千多萬糧食收購款，這一事件“東窗事發”，在當地糧食收購企業中引起較大震動。作為中儲糧租賃的一個收儲庫點，民生米業老闆雍軍之所以能輕易挪用糧款，主要原因在於中儲糧“假租賃，真委託”。中儲糧和這些收儲庫點僅是場地租用的關係，卻把收糧的一系列環節都委託給了這些收儲庫。

　　中儲糧滁州直屬庫主任王忠發在接受記者採訪時曾表示，他們收糧、打款對接的主要是糧食經紀人。按照相關規定，中儲糧在“托市收購”時的資金結算，應及時支付給售糧者本人。但為圖結算方便，中儲糧只是打款給承租企業提供的幾個賬戶。

　　定遠縣農業副縣長楊鋒平：這些大戶是由企業負責人確定的，找自己信得過的人，大批糧食款子讓少數人來掌握，這些恰恰是收購糧食企業的朋友或者親戚或者有一定關係的人。”

　　定遠縣一位規模較大的糧食企業老闆老段(化名)説，中儲糧讓民生米業老闆指定幾個賬戶發放糧款，給了資金收轉困難的雍軍挪用糧款的可乘之機。

　　老段：儲備庫在資金髮放上面，按道理講糧食賣了，就該直接發放給農戶，不應該讓他去這樣操作。這是收購的共性，每個企業都是這樣。

　　實際上，這種風險在當地已存在多年，只不過民生米業的資金鏈斷裂，這一行業潛規則才被公之於眾。

　　雍軍坦言：如果中儲糧這一塊所有的人監管到位，自己實際去操作，我一分錢也用不到啊。本身收儲備跟我們租倉庫的企業是一點關係都沒有。

　　按照相關規定，中儲糧租賃的收儲庫點糧食收購過程中，至少應有5人在現場，承租的倉庫企業不應在任何一個環節插手。而在實際操作中，這一規定形同虛設。定遠也並非個例。

　　定遠鄰近的長豐縣，一位米廠老闆楊正(化名)告訴記者，他們這個收儲點，中儲糧只派來了一個監管員。

　　記者：他定的收儲點不該是中儲糧來收購嗎？他到現場來收嗎？

　　老闆：不來收啊。

　　記者：像過磅啊、檢驗啊…

　　老闆：沒有沒有，最多派一個監管員。

　　楊正告訴記者，對於衝著中儲糧來賣糧的普通農戶，糧款是由他們企業先來墊付的。因為中儲糧一般只對接米廠或者大的糧食經紀人。

　　記者：賣給中儲糧的，由你來墊付，你給農戶開的是啥單子？

　　老闆：臨時開的是自己的單子，然後中儲糧把錢給我們，開的才是中儲糧的單子。

　　記者：你們墊付，開的是你們的單子。

　　老闆：對，甚至還沒有錢。(米廠先欠著農戶或經紀人的款)

　　按照國家“托市收購”政策，安徽地區2014年早秈稻最低收購價每市斤1.35元，小麥最低收購價格均為每市斤1.18元。而經過糧食收購過程中的層層盤剝，國家財政補貼的最低收購價，普通農戶根本不能足額拿到。

　　風險二：糧食經紀人隊伍從業管理粗放。

　　糧食經紀人，俗稱“糧販子”。如今，活躍在糧食收購一線，連接千家萬戶和糧食企業的，就是這支主力軍，中儲糧在安徽定遠、長豐等地收糧，對接的正是這些糧食經紀人。

　　長豐縣一位米廠老闆楊正：目前為止，在合肥地區，可以講，中儲糧收購，當時給錢的幾乎沒有。(米廠)有的開個單子給你(農戶)，甚至不開單子給你。但是老百姓來賣，中儲糧不收你的，只收經紀人的，小販子再收老百姓的。

　　國家糧食局發出的緊急通知要求，要嚴格約束收糧企業和糧食經紀人，切實做到“一手糧，一手錢，現款結算”，嚴格管控收購企業和糧食經紀人，但糧食部門對整個行業的監管較為粗放。

　　記者：地方糧食局對你們是怎麼管理的？

　　糧食經紀人戶來新(化名)：這個很簡單，他們就是給辦個糧食資格，有一定廠房，多少平方的倉庫，註冊資金五萬元就可以了。

　　記者調查發現，有的經紀人壓根沒有工商執照，甚至沒有糧食收購資格。

　　記者：你們有沒有工商執照？

　　定遠縣糧食經紀人孔凡雨：我們沒有。

　　記者：有沒有糧食收購呢？

　　孔凡雨：我的沒有辦。有的辦了，有的沒有辦。

　　民生米業挪用中儲糧2000多萬糧食收購款事發，共拖欠糧食經紀人21戶，欠款2300多萬，這21戶糧食經紀人幾乎都沒有工商執照。糧食收購行情好時，糧食經紀人能收購價值上千萬的糧食，而他們的資産遠遠沒有這個實力。為了資金週轉，有的糧食經紀人拖欠糧款短則十天半個月，長則個把月。糧食經紀人資金有限，支付農戶糧款需要靠糧食經營企業及時結賬。而對於糧食經營企業來説，也需要資金週轉。資金回籠快還行，一旦出現資金鏈條斷裂，最終只能拖欠農民糧款。

　　風險三：“一手交糧，一手交錢”：理想很豐滿，現實很骨感。

　　如今，真正在農村種地的多是老弱病殘。對他們來説，最關心的不是糧食賣給誰，也不怎麼關心，糧食賣的是政策糧還是貿易糧，只要能儘早賣出去，而且賣的方便就行，其次才是賣的價格高低。

　　長豐縣吳山鎮樓南村李強家，今年按每市斤1塊錢的價格，賣了5000斤糧食給經紀人，可已經賣一個月了，錢還沒有拿到。

　　記者：給過你票據沒有？

　　李強：沒有。

　　記者：收據也沒有嗎？

　　李強：沒有。

　　記者：那你憑什麼找他要錢呢？

　　李強：就這樣直接去找他要，反正也認識你嘛。

　　在農村，農戶一般不會把糧食賣到糧站，路途遠不説，品質要求高，還有折斤現象。他們要麼選擇賣給米廠，要麼賣給糧食經紀人。大多數售糧農戶合同意識淡薄，包括和糧食經紀人的合作靠的是熟人社會的契約精神。賣糧給糧食經紀人，農戶如果沒有拿到錢，多數甚至連一張賣糧收據都沒有。不光沒有憑據，樓南村黃老漢説，他從沒有拿到過國家“托市收購”的最低價。

　　記者：為啥拿不到？

　　黃老漢：他也不給你這個價格。按他的品質，得不上。

　　記者：這幾年賣糧食，你拿過保護價格沒有？

　　黃老漢：沒有，從來沒有。我們村沒有一個拿到的。

　　在糧食收購的鏈條中，農民是終端末梢。“托市收購”，保護的就是農民，可由於種種原因，農民得到實惠面臨著多重風險不説，國家“托市收購”的最低價也難拿到。

　　長豐縣一位米廠老闆：層層扒皮，國家政策是一塊一毛八，到糧站就不是一塊一毛八了。中儲糧搞一部分，糧站再搞一部分，糧站再承包給其他人，他再搞一部分，老百姓到手哪有一塊一毛八，都剝了多少層了嘛。

　　中央始終將糧食安全放在戰略高度，不斷地出臺利好政策，但如果類似這樣的惠民政策，在“最後一公里”變了道、走了樣，國家支農惠農富農的效果最終只能大打折扣。