我國不但是世界最大的産棉國，也是最大的棉花消費國。今年開始在新疆實行棉花目標價格改革試點後，對棉花種植有怎樣的影響，又會對整個産業帶來哪些影響？國家發展改革委9月22日召開新聞發佈會，對這些問題進行了集中回應。《經濟日報》記者近日也深入新疆棉花産區進行了調研採訪——

　　國家發展改革委9月22日舉辦“棉花目標價格改革試點和市場調控”新聞發佈會，就棉花目標價格改革一年來的熱點問題進行集中回應。

　　“目標價格改革試點啟動以來，新疆棉花的種植面積相對穩定，國內外棉花的價差在逐步縮小，企業信心、市場活力也在逐漸增強。”國家發展改革委政研室副主任文步高表示，隨著這一改革的平穩推進，新年度內外棉花價差預計將縮小至合理區間。

　　據悉，新疆新棉已經開始上市。市場監測顯示，籽棉價格為每市斤3.3元，折換成皮棉的價格每噸約為14000多元。而在國際市場，上周美國期貨市場皮棉主力合約的價格為每噸11800元。發展改革委價格司副司長周望軍認為，未來國際棉價可能不會再出現大幅度下降，而國內棉價也將穩定在當前水準，或在每噸14000元上下波動。

　　發展改革委經貿司副司長劉小南表示，實行目標價格改革後，棉花價格由市場形成，國際國內棉花市場的聯動性增強，內外棉的差價將進一步縮小。這一方面有利於遏制用化纖替代棉花的趨勢，另一方面棉紗進口的趨勢可能會減弱，國內棉花需求較上年度預計會企穩回升。

　　今年4月，國家公佈了2014年棉花的目標價格為每噸19800元，而當前市場收購價僅為每噸14000元，棉農能享受到國家的價格補貼嗎？

　　“我們設計目標價格的機理，最根本的就是棉花價格要由市場決定。”周望軍表示，目標價格是農民的種植成本和基本收益之和，今年目標價格19800元/噸與實際收購價格14000元/噸之間的差價為5800元，就是要補貼給棉農的金額。據悉，今年棉花市場價格的最後確定，還要根據9月、10月、11月這3個月農民交售棉花的平均價格來計算實際價格。

　　在全球棉花生産供大於求、國際市場價格大幅下降的情況下，如何保證國內棉農的基本收益？

　　周望軍表示，目標價格的設計中已經納入了棉農的基本收益，保護棉農利益固然是第一位的，但棉農自身也要承擔相應的市場風險，“目標價格具有引導作用，産量多時目標價格引導農民少種一些；産量下降時，目標價格可以引導農民多種一些，這是要達到的目標”。

　　據悉，除新疆的試點外，長江、黃河流域也是棉花的主産區，國家也會適當地給予補貼。對這些區域棉農補貼的具體方式與標准將由財政部發佈。