昨天已經是正式供暖的第二天，但是北京青年報記者了解到，部分小區的暖氣依然“失約”，室溫一直不達標。居民向供熱單位反映情況後，得到的答覆是“已經派出工作人員查看情況”，但問題遲遲得不到解決。甚至有的物業公司與供熱單位“踢皮球”，居民都不知道到底該找誰解決問題。北青報記者調查發現，目前本市共有1500多家供熱單位，包括很多不同性質的公司，情況非常複雜。同時，相關的文件規定又缺乏法律強制力，維修效率全靠供熱單位“自覺”。

　　昨天上午，朱先生向北青報記者反映，他家所住的居民樓從205號至1605號房間的暖氣都不熱，而左鄰右捨得暖氣是正常的。為此，朱先生在15日正式供暖當天就向市供熱服務熱線12319及小區所在的東城區供熱管理部門反映情況，得到的答覆是“督促供熱單位儘快解決問題”。同時，供熱單位也表示，已經派出工作人員查看情況，但是“查看”了一天半，問題遲遲沒有得到解決。

　　北青報記者了解到，朱先生所在小區不屬於集中供熱區域，而是由小區物業管轄的一間鍋爐房進行供暖。物業給出的答覆是，由於剛剛完成管線改造，剛開始供暖時會存在一些問題，會儘快解決。直到昨天傍晚，朱先生家才有了暖氣，室溫達標時間比規定日期推遲了40多個小時。

　　遇到類似情況的居民不在少數，部分小區暖氣依然“失約”。有些居民反映家中沒有供熱時，供熱單位卻稱已經正常供熱，出現問題的原因在於物業，小區物業又無法聯繫上。居民就這樣像皮球一樣被踢來踢去，不知道該找誰解決問題。

　　供暖出了問題，到底該歸誰管？為什麼有些供熱單位解決問題的速度如此緩慢？對此，北青報記者展開了調查。

　　釋疑

　　為何今冬供暖問題比較多？

　　北青報記者了解到，往年從11月7日開始就陸續試供暖了，但是今年推遲到了13日才陸續開始，時間比較緊張。這就導致15日正式供暖時，給人的感覺是今冬供暖問題比較多，市供熱服務熱線12319一天之內就能接到上萬次電話。

　　目前，相關供熱管理部門及供熱單位正在積極協調，逐步解決問題。據了解，暖氣不熱等供暖問題預計一週之內就能得到緩解。

　　若您家中供暖有問題，可掃描右邊二維碼關注“老北京新生活”微信號，並給該公號留言，反映相關問題。

　　調查

　　鍋爐房産權歸屬複雜 部分供熱單位消極對付設備維修

　　目前全市共有1500多家供熱單位，這些單位有些是大型國有熱力公司，也有的歸小區所在物業公司管理，也有的是開發商直接負責，情況非常複雜。

　　據業內人士透露，目前之所以有這麼多家供熱單位，既有歷史遺留問題，也有利益因素。過去實行單位分房的時候，供暖屬於宿舍樓一項福利，樓房建成後，會配備鍋爐房，專門給這片宿舍樓供暖。因此，本市現存不少小區使用自供暖鍋爐房。

　　另外，由於承辦小鍋爐房準入門檻不高，再加上剛開始啟動運營的那幾年肯定能賺錢，致使不少開發商甚至私企投資建設鍋爐房。據了解，承辦鍋爐房，政府會有一定額度的資金補貼，而鍋爐房的實際支出主要為燃料費、運作費及人工成本，雖然設備維修保養的錢也不少，但如果不願意投入這筆錢進行設備維護，能多賺不少。

　　新設備啟動運營的前幾年，賺錢肯定是不成問題的。這些供熱單位大多缺乏社會責任，只以賺錢為目的，不能及時解決居民遇到的問題。

　　部分供熱單位未在區縣供熱管理部門備案

　　全市有這麼多不同性質的鍋爐房，一旦出現供暖問題，到底該找誰維修？有些小區居民確實很難弄清楚，甚至根本找不到人，維權成本非常高。

　　通常的做法是，遇到供暖問題的居民住戶可以撥打市供暖服務熱線12319，接線員在詳細了解情況後，將問題反饋給居民所在的區縣供熱管理部門。區縣供熱管理部門接到消息或得到居民投訴後，進一步聯繫該居民所在小區的供熱單位。而真正解決暖氣不熱、管線漏水等問題的，是供熱單位派出工作人員。市供熱辦和區縣供熱管理部門只起到查詢責任單位、督促檢修的作用。

　　據業內人士分析，這很可能帶來兩個問題。首先，如果小區供熱單位沒有在區縣供熱管理部門進行資訊備案，或者備案資訊有所變更，卻又沒有及時上報，查詢起來就比較麻煩，甚至找不到負責單位。另外，供熱單位到底會不會派出工作人員進行現場處理？處理速度如何保證？缺乏強制性法律約束，目前大多靠供熱單位“自覺”。

　　供熱單位違規成本低 供暖規定缺乏法律強制力

　　北青報記者查詢發現，目前與供熱有關的法規性文件有兩項，但是缺乏法律強制力。

　　其中，《北京居民供熱採暖合同範本(按面積收費版)》對違約的時間和退費的情況進行了規定。根據規定，採暖期內，接到居民的報修後，供熱單位應當在一小時之內回復甲方；供熱採暖設施出現泄漏等緊急情況的，供熱單位應當立即處置；出現溫度不達標等情況的，供熱單位應當在6小時內告知甲方處置情況。另外，24小時內經供熱單位調節、檢修，仍未達到約定標準的，自居民報修當日起至溫度達到約定標準日止的天數，計入退費天數，進行退費。

　　根據《北京市供熱採暖管理辦法》，如果發生了供熱糾紛，居民需要經過第三方機構入戶測溫，隨後到市政管理行政部門或者相關部門協調解決，當事人也可以直接依法提起訴訟或者申請仲裁。

　　但是從目前情況看，幾乎沒有居民通過訴訟的方式解決供熱糾紛。“那些經常找人修理卻不見效果的居民，慢慢就‘疲’了，失去維權的耐心。”業內人士稱。