國家品質基礎是

　　自由貿易區戰略的重要基礎

　　□ 徐建華

　　經商務部確認，中韓、中澳自貿協定於12月20日同時生效。中韓、中澳自貿協定將促進中韓兩國和中澳兩國間貨物、資本、人員等的自由流動，中韓雙方逾90%産品有望逐步進入零關稅，而中澳雙方100%産品則將逐步實現零關稅。

　　截至目前，中國已簽署14個自貿協定，涉及22個國家和地區，貿易夥伴遍及亞洲、拉美、歐洲和大洋洲等地區。根據國務院印發的《關於加快實施自由貿易區戰略的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），加快實施自貿區戰略，是中國新一輪對外開放的重要內容。

　　説起自貿協定和自貿區的建立，大家首先想到的是關稅，這也是建立自貿協定的主要目的之一，通過降低關稅促進雙方的貿易。不過同時也應當看到，在貿易快速增長的同時，國家品質基礎也將發揮出其重要的基礎作用。

　　國家品質基礎(NQI)是指一個國家建立和執行標準、計量、認證認可、檢驗檢測等所需的品質體制框架的統稱，由聯合國貿易發展組織和世界貿易組織于2005年共同提出。2006年，國際標準化組織高度評價NQI，認為計量、標準化、合格評定已經成為未來世界經濟可持續發展的3大支柱，是實施國際貿易政策的重要內容。

　　就在中韓、中澳自貿協定生效的當天，全國多地簽發了轄區內的首張原産地優惠證書，實行關稅減免待遇的依據就是優惠原産地證，因此優惠原産地證被稱為開啟國際市場的“金鑰匙”和“紙黃金”。這正是國家品質基礎在自由貿易戰略中發揮基礎作用的重要體現。

　　在《若干意見》中同樣明確提出，加強與自由貿易夥伴就各自監管體系的資訊交換，加快推進在技術性貿易壁壘、衛生與植物衛生措施、具體行業部門監管標準和資格等方面的互認，促進在監管體系、程式、方法和標準方面適度融合，降低貿易成本，提高貿易效率。

　　由此可見，在實施自由貿易區戰略中，加強雙方在標準、認證認可方面的互認，對於提升雙方貿易水準，加快貿易發展的基礎性保障。標準是全球通用的品質和貿易“語言”，是貿易便利和互通的重要依據，認證認可是對通用“言語”的“翻譯”，是貿易雙方都認同的貿易方法，加強標準、認證認可等品質基礎方面的互認以及互融互通，無疑對於提升貿易區貿易往來起著基礎性的支撐作用。

　　事實上，已經有地區在這方面積極進行探索，加快相關的步伐。比如在中韓貿易較為集中的山東威海，就在中韓自貿協定正式生效前，專門舉行中韓自貿區標準化與認證認可研討會，旨在加強中韓雙方在標準化與認證認可方面的交流溝通，增進互信，推動互認，促進中韓自貿區和“威海-仁川”地方經濟合作示範區建設，服務中韓經貿健康快速發展。

　　加快實施自由貿易區戰略是一項長期、涉及面廣的系統工作，各有關方面要加強協調，形成合力，自然離不開品質基礎的基礎性支撐。