站在建設品質強省高度全面推進整合
- 發佈時間:2015-10-29 09:32:27 來源:中國品質報 責任編輯:羅伯特
本報訊(張雪燕李偉記者張華)10月27日,湖北省政府在京山縣召開全省檢驗檢測機構整合工作現場會,貫徹落實國辦發〔2014〕8號文件和湖北省品質大會精神,號召全省上下站在建設品質強省的高度,統一思想認識,學習推廣“京山經驗”,抓緊全面推進檢驗檢測機構整合工作,為實施品質強省戰略提供強有力的技術支撐。
湖北省委常委、常務副省長王曉東出席會議並講話,副省長許克振主持會議。京山縣政府、京山縣公共檢測中心、襄陽市政府、宜昌市政府等單位先後作經驗交流,湖北省編辦和湖北省質監局負責人作大會發言。
王曉東在講話中説,整合檢驗檢測機構是全面深化改革、加快政府職能轉變的重要內容,是轉變發展方式、加快發展現代服務業的重要任務,是實施品質強省戰略的重要舉措。今年5月30日,湖北省政府出臺了《關於實施品質強省戰略的決定》,前不久又召開了全省品質大會,提出將湖北經濟社會發展推向品質時代。省委書記李鴻忠提出了“品質關係到存亡、關係到興衰”的論斷,這些都對推進檢驗檢測機構整合、加快相關産業發展提出了更高要求。當前,湖北省檢驗檢測機構行政色彩濃,絕大多數既有公益性屬性、又有經營屬性,既當裁判員、又當運動員。同時,部門分割、重復投資、小散亂現象比較明顯,産品檢不了、檢不出、檢不準的問題依然突出,成為産品品質提升的重大制約,這種現象必須儘快改變,必須將檢驗檢測機構整合作為實施品質強省戰略的基礎工程加快推進步伐。
王曉東指出,推進檢驗檢測機構整合是一項政策性、技術性、專業性很強的工作,要準確把握整合方向和工作重點,始終做到“3個堅持”。堅持市場化改革方向。對於經營性檢驗檢測業務要堅定不移推進市場化改革,實現市場化運作、企業化管理。對於公益性的業務要引入市場機制,通過充分引進競爭,選擇優質檢驗檢測服務機構,通過政府購買服務的形式,引導行業良性發展。堅持分層次推進路徑。全面推進整合要分縣級、市州和省級3個層面,分類指導,因地制宜。其中,縣級檢驗檢測機構的整合,要重點突出公益屬性,提高公共資源的使用效率,要在全省複製、借鑒、推廣“京山模式”。堅持創新發展原則。機構規模化、業務市場化和標準國際化是檢驗檢測行業的發展趨勢,必須堅持改革發展原則,通過觀念創新、體制創新、機制創新、技術創新,做大做強我省檢驗檢測行業。2013年以來的實踐也證明了整合則活,創新則新。
王曉東強調,各級政府和部門要把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來,儘早落實“3個抓緊”,即抓緊建立工作機制;抓緊制定改革方案;抓緊執行到位。他説,國務院和省政府對縣級檢驗檢測機構整合都有原則要求和剛性規定,必須不折不扣落實到位,確保明年6月底前基本完成。有條件的市州要加大力度,整合資源,抓緊組建公共檢驗檢測平臺。情況複雜,短期內難以實施的,要創造條件,逐步推進。
據了解,近年來,湖北省積極貫徹中央精神,將檢驗檢測認證服務定位為重點生産性服務業,在全國率先開展縣市檢驗檢測資源全面整合,行業檢驗檢測機構深度整合等工作,逐步形成了以京山縣公共檢驗檢測中心、湖北省特種設備檢驗檢測研究院、襄陽市檢驗檢測産業園、宜昌市三峽檢驗檢測中心等為代表的一批試驗示範典型,受到中編辦、質檢總局高度肯定,並在全國推廣。其中“京山模式”引起全國矚目。京山縣縣長周志紅在現場會上第一個作經驗交流時説,該縣從2013年起,把整合檢驗檢測機構作為實施品質強縣的突破口,圍繞“利企業、惠民生、保安全、促發展”目標,堅持“政府購買服務、企業免費檢測、民生共用平安”理念,將8個部門9個技術機構的機構、職能、人員、設備深度整合,打造了該省第一個管辦分離,政事分開的法定第三方公正獨立的純技術機構——京山縣公共檢驗檢測中心。該中心已投資2800萬元建成8000平方米檢測大樓,其中實驗室達5000平方米,設備293台套,價值1520萬元,硬體設施和裝備水準躍居該省縣市一流。檢測項目覆蓋食品、農産品、化工、建材6大領域,産品涵蓋458類,較整合前提高了3倍。