新形勢下如何做好

　　基層特設監管工作

　　王琳岩

　　隨著體制改革的不斷深入，各地方在部門整合、職能劃分等方面都實行了不同的方式方法。近年來，河北石家莊市新華區質監局在抓好職能工作的同時，更是將特種設備安全監管工作放在了首位，並取得了一定的成效。概括起來主要有3點，就是“打牢一個基礎、利用兩個網路、堅持三個加強”。

　　打牢一個基礎。新華區局在加強安全監察工作中，積極探索提高效能、事半功倍的途徑，並把著力點放在了夯實監管基礎上。第一，強化責任落實。每年堅持開年3件事，即與本局安全監察人員簽訂責任狀；開一次鄉、鎮、街道辦事處、重點企業和特種設備使用單位參加的全區安全監察工作部署會，以每年1號文件的形式，將全年工作重點和措施要求印發執行；與設備使用單位簽訂安全承諾書，督促企業嚴格落實主體責任。第二，緊緊依靠政府。堅持做到3點，即每年初向區政府打報告，彙報年度特種設備安全監察工作思路和安排；定期彙報和重點工作一事一報相結合，在對特種設備從嚴監管過程中贏得黨委政府支援；及時建言獻策，在全區鄉、鎮、街道辦設立專門的特種設備安全監察協調機構，充實監管力量。第三，形成工作合力。堅持做好3個方面，即密切聯繫上級部門，堅決做到令行禁止、政令暢通；密切協調區安監、工商等部門，每年多次開展聯合執法，有效加大監察工作力度和聲勢；密切聯繫鄉級政府和重點企業，多交流、多溝通，有效提高一線工作的配合度。

　　利用兩個網路。抓好特種設備安全監察工作，除監管人員的努力外，必須找到提高工作成效的有力抓手。第一，運用好資訊網路。充分利用特種設備安全監察檢驗系統網路平臺，安排專人負責設備資訊管理，確保每台設備監察檢驗資訊的完整和有效，為現場監察工作提供準確依據。同時，通過不斷蒐集網路及平面媒體涉及遊樂設施安全的相關資訊，及時發現行業性的問題隱患和監管工作的責任風險，並迅速開展有針對性的集中清查整治，使安全監察工作做到防患未然。第二，構建好監管網路。構建政府、監管部門、企業、社會“四位一體”的監管網路，重點“向下”建立橫向到邊、縱向到底的基層安全監察網。新華區局十分重視與各鄉、鎮、街道辦事處和重點村、重點企業的溝通協調，初步形成了高效配合、整體聯動、反應迅速的安全監察工作網路。

　　三是堅持三個加強。安全監察工作的難點、重點在基層，基層工作的關鍵在抓落實。第一，加強重點部位和環節監管。堅持採取“兩並重四重點”的現場監察方法，即：檢查週邊偏僻區域與檢查市區並重、檢查城中村與檢查重點企業並重，以查處“四無”設備為重點，對轄區的特種設備進行逐鄉、逐村、逐使用經營單位、逐設備的拉網式反覆巡查。第二，加強重點時節和設備監管。以重大節日、高空高速設施和村鎮廟會臨時安裝設施為重點，深入開展風險排查。近年來，新華區局依靠區、鄉、村3級的聯合監管力量，及時取締了一批“四無”設備，並對存在問題設備的來源和去處一追到底、徹底消除安全隱患，取得了顯著工作成效。第三，加強監管方式和手段創新。積極探索資訊化監察模式，研製了特種設備自動監控系統，在實現與全省特種設備安全監察數據庫的對接同時，優化了基層安全監察模式、實現了對大型遊樂設施等機電類設備進行檢驗提示、對承壓類設備進行實時自動監控和應急處置支援。

　　（作者為河北石家莊市新華區質監局局長）