狠抓安全管理制度

　　確保責任落到實處

　　□ 寧 一

　　某企業使用升降平臺（屬於特種設備中的起重機械）搬運貨物時，同時搭載搬運工，結果在運作過程中發生故障，導致搬運工受重傷。而調查人員發現，該企業張貼在墻上的安全管理制度中有一條赫然寫道“升降平臺嚴禁載人”。顯而易見，這就是一起典型的因未嚴格執行安全管理制度而引發的特種設備安全事故。

　　縱觀所有的特種設備安全事故，就會發現，一些本可以避免的事故，都是因為使用單位執行安全管理制度不到位而造成的。現實中，使用單位要麼心存僥倖，未制定安全管理制度；要麼制定了但不認真執行，造成制度形同虛設。凡此種種，都為特種設備的安全埋下了隱患，發生安全事故也就不足為奇。

　　毋庸置疑，建立安全管理制度，對於保障特種設備安全具有非常重要的意義。《特種設備安全法》第三十四條規定：“特種設備使用單位應當建立崗位責任、隱患治理、應急救援等安全管理制度，制定操作規程，保證特種設備安全運作”。由此可見，以法律的形式要求使用單位建立安全管理制度，其重要性不言而喻。特種設備使用單位應當引起重視，不折不扣地執行好以下三項制度。

　　一是要明確崗位責任制度。特種設備使用單位應當根據各個工作崗位的性質和特點，明確各崗位的工作職責和許可權，做到定崗到人、專人專崗，各崗位要各司其職、各負其責。另外，使用單位還要建立交接班制度和巡迴檢查制度等。只有把崗位責任落實到人、落實到位，才能對特種設備進行無縫隙、全方位管理，才能避免出現管理盲點。總之，只要管理人員、巡檢人員、操作人員等各崗位人員守崗有責、履職到位，相互之間密切配合，特種設備的安全就能得到基本保障。

　　二是要建立隱患治理制度。開展隱患排查，早發現問題早解決，是預防和減少特種設備事故的一個重要手段。建立隱患治理制度，就是要求各崗位按照“誰主管，誰負責”的原則，針對各崗位可能發生的隱患進行安全大檢查。要做到勤查勤看，及時發現問題苗頭，儘早採取措施進行整改。

　　三是要建立應急救援制度。凡事預則立，不預則廢。特種設備使用單位要做好預防一切可能發生的事故的應急預案。要建立包括應急演練、應急處置、救援措施等在內的應急救援制度。平時應加強應急演練，遇到事故時，才能做到臨危不亂、果斷處置，將事故的危害降至最低點。

　　以上三項制度，為特種設備編織了一張嚴密的安全防護網。制度建立後，關鍵在於執行。安全管理制度不能僅挂在墻上、喊在嘴上，更重要的是要記在心裏，付諸於執行中。特種設備使用單位要建立健全安全管理制度，進一步強化責任意識，把制度落到實處，唯有如此，保障特種設備安全才不會成為一句空話。