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完善監管機制 強化社會監督

  • 發佈時間:2014-10-21 09:35:29  來源:中國品質報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  本報訊 (記者王融國)湖南省質監局紮實開展特種設備安全工作,使特種設備事故絕對指標和相對指標均得到有效控制,實現連續10年未發生較大及以上特種設備安全事故。全省特種設備安全形勢呈穩定向好態勢。

  近年來,湖南省特種設備裝備製造業異軍突起,株洲南車、中聯重科等裝備製造業的骨幹企業成為享譽全國甚至世界的優勢企業,形成了助推全省經濟社會發展的優勢行業。2013年,全省裝備製造業産值已達1760億元。與此同時,還發佈了《工業鍋爐系統節能效果監測與評價技術導則》等多項湖南地方節能標準,積極推行高耗能特種設備安全監察與節能審查相結合的工作機制,深入開展鍋爐能效監測、鍋爐設計節能審查,指導企業開展鍋爐節能改造,全省僅工業鍋爐年均減少標準煤消耗96萬噸,減少溫室氣體排放250萬噸,有效助推了“兩型社會”建設。

  特種設備促進經濟社會發展的作用不容置疑,同時也承載著保護人民群眾生命安全的職責。湖南省各級政府高度重視,將特種設備品質安全納入品質發展總體規劃和品質強省(市、縣)、政府品質獎等活動中,並納入安全生産考核內容,建立特種設備生産單位黑名單制度,完善隱患排查、建檔、督促整改、掛牌督辦、隱患銷號等制度,進一步完善了安全監管機制。

  湖南省質監局局長蔣新祺認為,湖南的特種設備安全還存在不少問題,比如上世紀60、70年代生産和投入使用的特種設備中,長期“帶病運作”情況比較嚴重;非法製造、非法使用尚未根治;低參數的鍋爐、壓力容器、氣瓶、起重機械在小型企業和私營企業還較為普遍,部分企業安全責任意識不強,違法違規行為屢禁不止,使得事故風險不斷增加。為解決這些問題,湖南省質監局從4個方面強化特種設備安全監管。一是在督促生産使用單位落實主體責任的同時,全面落實部門監管責任、檢驗檢測機構的檢驗責任,將責任落實到單位、到個人。二是今年7月以來,湖南省政府部署開展了特種設備安全大檢查。以整治盛裝危化品移動式壓力容器、長輸油氣管道隱患等工作為重點,集中打擊、整治一批突出的特種設備非法違法、違規違章行為,進一步減少因非法違法行為造成的事故。三是結合實際,組織開展好城鎮燃氣壓力管道、壓力容器、危化品氣瓶與罐車、起重機械、“土鍋爐”、大型遊樂設施、電梯使用維保等專項整治活動,著力解決特種設備安全監管中的突出問題。四是對危險性較大的大型起重機械、電站鍋爐、大型儲存和反應容器、移動式壓力容器、客運索道、大型遊樂設施等重點設備,對特種設備使用較多的學校、醫院、車站、客運碼頭、商場、公園等重要場所,對節假日、旅遊旺季等重要時段,對特種設備隱患較為集中的重要區域,實施重點監管,強化安全檢驗、執法檢查、日常巡查等措施,及時發現和整改安全隱患,嚴防重特大事故和重大影響事件發生,促進湖南省特種設備安全形勢持續穩定好轉。

  據了解,湖南省特種設備總量保持年均15%以上的增速,現在已達19.91萬台。這些特種設備並非只在工礦企業中,高樓大廈中有8.09萬台電梯,景區裏有9條客運索道在運營,公園和度假地有806套大型遊樂設施。與特種設備同呈增長趨勢的是日益規範的特種設備執證人員和安全監測力量。目前,湖南全省特種設備執證人員達19.56萬人,綜合性檢測機構4家,“兩工地”用起重機械檢驗機構11家、無損檢測機構7家、氣瓶檢驗機構81家,累計檢驗檢測人員達到1918人。為進一步增強特種設備安全監管力量,強化社會監督力量,湖南省質監局聘請新聞媒體、特種設備相關行業的專家、企業代表等8人為湖南首批特種設備安全監督員,將對全省質監部門特種設備安全監督工作進行監督和指導,有權對特種設備安全生産活動中不合法、不規範的行為提出批評和處理建議;承擔宣傳特種設備安全法規和安全使用常識義務,及時反饋社會輿情並提出改進意見。他們將與所有參與特種設備工作的人員一起,為湖南的特種設備保駕護航。

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