□ 左雙來 本報記者 秦海峰

　　保障特種設備安全，落實責任是關鍵。近年來，山西省朔州市把推進政府責任落實放在特種設備安全工作首要位置，作為做好特種設備安全工作的出發點和落腳點。記者近日在採訪中了解到，由市政府直接發文加強領導，明確責任是朔州市特種設備安全監管的一大特點，這在全省各市還是首家。政府勇挑責任給特種設備安全監管營造了良好的氛圍。

　　山西朔州市是一座新興城市，境內特種設備量大，增長速度快。從工業在用特種設備看，作為以煤電為主導産業的能源型城市，境內大型煤電及化工生産企業較多，工業生産用特種設備數量較大，且逐年攀升。

　　隨著經濟快速發展和城鎮化進程的不斷加快，民用特種設備也快速增加。目前，全市共有持證特種設備生産單位（含製造、安裝、改造、維修、氣瓶檢驗）22家，特種設備使用單位686家，在用各類特種設備5000多臺（件）。其中，帶壓鍋爐600多臺、壓力容器1700余個、起重機械1600多臺、電梯1100多臺；壓力管道1萬餘米；車載氣瓶3000多只，其餘各類氣瓶20多萬隻。年增長率保持在10%以上。

　　“一邊是數量多、增長快，安全保障壓力不斷增大；另一邊是某些行業主管部門對特種設備安全監管責任認識不清，監管混亂，互相推諉，為此我們向政府進行了彙報……”朔州市質監局局長趙志堅對記者説。

　　針對特種設備安全監管緊迫的現狀，該局在充分調研的基礎上，及時向朔州市委、市政府請示彙報，得到政府的大力支援。按照“誰管理誰負責”和“一崗雙責”要求，朔州市政府下發了《朔州市人民政府關於進一步加強特種設備安全工作的意見》（朔政發〔2012〕21號），對進一步做好全市特種設備安全工作提出了具體的要求，明確了各級政府、安監和質監等15個相關部門及特種設備使用單位的管理職責。一個由“政府統一領導、企業全面負責、部門依法監管、檢驗技術把關、社會廣泛支援”的特種設備安全工作新格局在朔州市構建起來。

　　該意見同時將落實企事業單位安全生産主體責任作為特種設備安全的重要抓手，由市、縣、鄉三級層層落實，全面推進，為全市特種設備安全建立起明確的責任防線。

　　在加強領導，明確責任的基礎上，該局協調市政府把特種設備安全作為對縣、鄉兩級政府和相關部門工作目標考核的一項重要內容，每年市對縣、縣對鄉層層簽訂目標責任書。市安委會每季度組織督查考核組，對各縣區、有關部門落實特種設備安全工作情況進行全面考核，年終綜合考核，兌現獎懲，以保證監管責任和措施的有效落實。

　　朔州市政府不僅重視特種設備安全監管，而且在經費保障和基礎設施建設投入上也是不遺餘力。為切實解決特種設備安全工作經費投入不足、場地緊張等實際困難，朔州市政府堅持特種設備安全監管經費和場地“兩個保障”到位，把特種設備安全監管費用列入市級財政預算，每年下撥費用200萬元，用於配置檢驗儀器設備、業務培訓和安全監察，有力地支援了安全工作的深入開展。

　　在場地保障上，朔州市政府投入近一億元建設了朔州檢驗檢疫綜合實驗樓，其中3000平方米專門作為特種設備檢驗檢測和作業人員培訓考試場地，不斷夯實特種設備安全工作基礎，為更有效地實施監管創造條件。

　　明確的責任劃分，穩定的財政投入和目標考核的推動，使朔州市特種設備安全工作由部門行為上升為政府行為，特種設備安全基礎進一步夯實，有效保障了該市特種設備安全形勢持續多年穩中向好。