「2021年兩會」農發行原董事長解學智：發展供應鏈金融 促進鄉村産業體系建設

　　中國網財經3月3日訊(記者 曾薔)2021年全國兩會時間即將開啟。中國網財經記者了解到，十三屆全國政協常委、農業和農村委員會委員、原中國農業發展銀行黨委書記、董事長解學智在今年兩會帶來了關於發展供應鏈金融，促進鄉村産業體系建設的提案。解學智認為，對於農業産業發展存在的問題和農業經營主體面臨的困境，供應鏈金融是一種有效的解決方案。

　　民族要復興，鄉村必振興。鄉村振興的關鍵在産業振興，産業振興的重點在構建現代的鄉村産業體系，構建現代鄉村産業體系的基礎在農業經營主體(含企業、合作社、農戶等)。

　　解學智指出，由於三農的弱質性，農業經營主體呈現散、小、弱的特徵，其經營普遍存在“四難”問題。一是融資難。由於實力相對較弱、抗風險能力較差、抵質押物缺乏，農業經營主體很難從金融機構獲得充足的低成本資金。二是銷售難。由於我國地域廣闊，農産品地域分佈複雜，偏遠地區物流不便，再加上農民對市場資訊的敏感度不高，農産品銷售難的現象時常發生。三是控製成本難。農業經營主體以分散式經營為主，設施設備簡陋，缺乏標準化管理，産量提升受到制約，流通等成本居高不下。四是防控風險難。農業生産週期長，市場間缺乏有效的資訊協同，加之投機行為的存在，容易導致農業經營主體不能科學確定預期，最終成為市場博弈的受害者。

　　對於農業産業發展存在的問題和農業經營主體面臨的困境，解學智認為，供應鏈金融是一種有效的解決方案。供應鏈金融從供應鏈産業鏈整體出發，運用金融科技手段，整合物流、資金流、資訊流等資訊，在真實交易背景下，打破傳統形式，構建核心企業與上下游企業一體化的信貸服務體系和風險評估體系。通過供應鏈金融，不僅可以快速響應鄉村産業鏈供應鏈經營主體的融資需求，還可以以核心企業為切入點，以資金為溶劑和粘合劑，將上下游經營主體緊密聯結在一起，有效整合上下游資源，統一規範産業鏈生産和管理標準，激發産業要素活力，實現“小企業與核心企業”“小企業與大市場”的有效對接，從而解決鄉村經營主體融資難、銷售難、控製成本難和防控風險難等問題，進一步豐富鄉村業態，提升鄉村産業鏈價值，促進鄉村産業振興。

　　解學智進一步表示，當前，供應鏈金融已取得較大的發展，國務院和相關部委也出臺了相關政策，但未突出其在鄉村振興中的作用，推動過程中仍存在一些問題。對此，解學智建議：一是強化國家層面的統籌協調，強化金融機構與市場主體間的有效合作。進一步優化頂層設計，完善政策支援體系，形成有效合力，推動形成多方利益共用、風險共擔和補償機制的合作模式。二是制定行業標準。在加快健全現代農業全産業鏈標準體系的同時，要針對目前供應鏈金融平臺各自為戰、標準不一等問題，明確行業標準和業務規範，打破不同供應鏈金融平臺壁壘。三是強化産品創新。鼓勵各金融機構針對農業的特殊情況，著眼于生産、收購、運輸、存儲、交易全産業鏈，充分利用線上線下等多種模式，創新各類供應鏈金融産品。四是強化配套建設。加快完善供應鏈票據平臺功能，建立統一的動産和權利擔保統一登記公示系統，探索建立統一的供應鏈金融公共服務平臺。同時，強化科技支撐，有效整合金融機構系統、核心企業內部系統、工商、稅務、司法、徵信系統等數據。五是強化風險防控。一定要堅持交易背景的真實性，實行穿透式管理，建立有效的風險防控體系，針對供應鏈金融中存在的自然風險、市場風險、操作風險、信用風險等風險，要因企施策、精準施策。