王穩：我國海外資産安全和海外利益保護成為國家金融安全急需解決的課題

　　中國網財經11月18日訊 2019北京國際金融安全論壇於今日在北京金融安全産業園會議中心召開。中國出口信用保險公司首席經濟學家王穩在會上表示，近年來隨著“一帶一路”倡議的持續推進，中國企業走出去的步伐不斷的加快，中國海外金融資産的規模也在迅速的擴大，給大家報告一組數據截至18年末，我們國家對外資産達到了7.32萬億，對外負債5.19萬億美元分別是04年的7.8倍和7.5倍，海外凈資産從04年的0.23萬億美元提升到了2018年2.13萬億美元，海外資産規模的擴大使得我國海外資産安全和海外利益保護越來越成為國家金融安全面臨的急需解決的重大課題。

　　以下為演講實錄：

　　尊敬的高老師、各位領導、各位嘉賓，非常榮幸有機會來這裡給大家彙報一點思考，我想講的主題是關於金融科技國家發現評級技術與國家金融安全的問題。

　　講三個問題：一、從國際金融和海外資産安全、海外利益保護角度來看國家金融安全。

　　常常説金融安全無論是從金融本質或者國際關係這個角度來講都是指一國的金融體系和金融主權不受侵害的一種態勢，我們國家改革開放以來，國家金融安全的內涵和外延隨著時代進步不斷的在豐富和發展，大家記得1978年十一屆三中全會以後，小平同志做出了“和平與發展是時代主題”的論斷，他強調中國的最高利益就是穩定，他提出了“穩定壓倒一切”的國家安全底線思維。90年代江澤民同志提出了“互信、平等、互利、互助”為核心的新的國家安全觀，胡錦濤同志提出了“內建和諧社會外建和諧世界的共同安全觀。近年來隨著“一帶一路”倡議的持續推進，中國企業走出去的步伐不斷的加快，中國海外金融資産的規模也在迅速的擴大，給大家報告一組數據截至18年末，我們國家對外資産達到了7.32萬億，對外負債5.19萬億美元分別是04年的7.8倍和7.5倍，海外凈資産從04年的0.23萬億美元提升到了2018年2.13萬億美元，海外資産規模的擴大使得我國海外資産安全和海外利益保護越來越成為國家金融安全面臨的急需解決的重大課題。這是第一個問題對海外資産安全和海外利益保護的理解。

　　接下來講一講國家風險評級技術與海外資産安全的問題。

　　最近一段時間以來，我們國家海外資産安全面臨的局勢日趨複雜，一方面大家在歐美國家貿易保護主義勢力抬頭以及美國挑起中美貿易摩擦背景下，全球地緣政治衝突形勢和國際安全環境日益嚴峻，從企業走出去面臨的海外經營風險不斷加大。另一方面是網際網路的普及和金融科技的大量應用給企業的金融資訊安全和個人隱私帶來了全新的威脅，此外比如近期美國國會眾議院謝爾曼提出了所謂中國債務陷阱法案，要求各地評級機構不得降低抵制中國有關的國家的債權評級，各種因素的疊加使得我國海外資産安全和海外利益保護面臨形勢趨於複雜，急需要建立海外資産安全的保護機制，尤其要建立有效的評估海外資産安全的國家風險評級技術體系。大家對國家風險技術評級體系不是很熟悉，一般來講，我們國家海外資産安全海外利益保護工作的前提和基礎就是要對影響國家金融安全的因素進行分析和評估，在國際金融理論和資訊風險評級理論當中，海外經營風險一般被定義為國家風險，包括了戰爭與內亂等政治風險也包括政府違約等主權信用風險，還包括海外買方違約和破産導致的交易對手信用風險。從海外資産安全防範角度來説，國家風險評級技術是國際資本流入和流出的重要決定因素，能夠向金融市場提供直接影響海外資産配置組合的最新風險資訊和定價參考。從而為海外資産的安全管理提供重要的信號指導，因此國家風險評級主權信用風險評級和海外買方風險評級是國際金融體系的晶片技術，是一國參與國際治理體系改革，提升國際治理軟實力的重要體現，對維護國家金融安全，推動人類命運共同體都具有重大的現實意義。

　　目前從事國家風險評級的主要機構有世界銀行、國際貨幣基金組織等國際組織，中信保等官方支援的EC機構、非政府組織、商業機構以及學術機構五大類，長期以來中國出口資訊保險公司始終堅持自主創新的發展理念，不斷探索國家風險變化的規律，在借鑒國際同行先進經驗的基礎上，優化量化風險分析方法，擴展國別風險研究的深度和廣度，應用大數據、人工智慧等金融科技工具實現了對全球風險事件的及時跟蹤、動態預警和實時分析，努力打造專業領先的資訊服務。為政府部門和企業提供所有的國家風險管理解決方案。

　　近年來金融科技正在以迅猛的態勢深刻的改變著金融的生態和服務模式，一方面金融科技通過提升效率、降低成本、提高精度優化體驗等手段全方位的深刻影響著金融行業的業務模式，風險管理和客戶服務。同時金融科技也給眾多行業帶來了數據安全，在我們所從事的信用評級行業，17年美國最大的徵信巨頭之一Equifax公司數據被駭客攻破，造成1.4億人的姓名、身份、地址、駕照等敏感資訊將近21萬張美國信用卡的資訊洩露，這家公司面臨414500億美元的索賠。應對這種金融科技風險最好的辦法就是充分利用好金融科技。國家風險評級技術體系的運作也需要運用金融科技，在國家風險評級體系中，使用人工智慧技術可以有效的提供精度和穩定性，人工智慧的演算法可以更加準確的解決數據蒐集、模型選取、效果評價等評級技術中的關鍵環節。同時用自然語言生成技術對評級高進行優化，從而可以實現高品質的評級報告的自動生成。

　　我想講的第三個問題是一點建議，1、加強國家風險評級和管理的理論研究，目前在國內學術界對國家風險評級和理論研究還是比較薄弱的，國家風險研究的最終目的是要做好國家風險防控工作，服務國家金融安全的總體戰略。

　　2、要重視國際金融安全的頂層設計，要認真的借鑒發達國家的經驗，重視完善海外資産安全和海外利益保護機制。首先是走出去企業要建立海外經營的全面風險管理體系。第二是企業在走出去過程中要充分運用政策性的海外風險管理和融資擔保工具。第三企業遇到相應的情景的時候要積極尋求領事保護以及軍事合作機制的保護。第四，維護金融海外資産安全要綜合運用好法律工具。

　　3、加快推進自主評級機構的建設。我們國家在這個領域17年7月已經正式向外資機構開放信用評級市場，前不久又明確加大了評級市場的開放力度。我們國家作為第二大經濟體目前還沒有與國家自身經濟實力和影響力相匹配的國際評級話語權，加快具有自主智慧財産權的評級機構建設，爭取國際評級話語權既是維護我國海外資産安全和海外利益的需要，也是作為負責任大國維護國際良性國際經濟秩序和國際體系的應有之意。目前俄羅斯總統普京已宣佈建立本土的評級機構，南韓加強了雙評級管理，規定發債主體必須選擇南韓的國家資訊和信用評級有限公司作為雙評級機構之一。日本政府提出了要更大的發揮亞洲評級協會的作用。

　　4、要加強金融安全的數據治理，金融數據安全涉及金融隱私的保護在我們國家目前還沒有形成一個完整的法律保護體系，為此應當儘快確定金融隱私保護的法律的具體內容，選擇有助於我國發展的金融隱私權保護模式，強化金融機構的監管制度建設，並完善相關的救濟措施。