重慶江北：從經濟“首季報”中 尋找“穩增長”密碼

近日，重慶市江北區經濟“首季報”出爐：全區實現地區生産總值371.8億元，同比增長5.9%。其中，規模以上工業增加值增長17.2%；社會消費品零售總額同比增長7.9%；固定資産投資完成額同比增長16.7%；本外幣存貸款餘額17983億元，同比增長13.7%。

疫情影響之下，江北經濟為何還能保持高速增長？這與江北區全面落實惠企助企舉措密不可分。

出臺激勵政策 真金白銀扶持

今年以來，幫助兩家企業爭取中央財政獎補資金140萬元；指導有需求的8家中小微企業成功申請使用應急轉貸週轉資金4288萬元；幫助轄區8家中小微企業成功申請中小企業商業價值信用貸款1564.8萬元；

一季度，全區普惠型小微企業貸款戶數30231戶，普惠小微企業貸款餘額215.66億元；

截至目前，累計為17132家企業減少失業保險費支出13853.33萬元；

截至3月底，江北區金融服務港灣已累計為1911戶市場主體授信160552萬元，為1682戶發放貸款149983萬元；

5月13日，江北區召開落實惠企穩企政策集中攻堅行動工作推進會。會上，各部門、鎮街紛紛用數據展示了其帶給企業的政策紅利。

這些數據的背後，是江北不遺餘力支援企業發展壯大的結果。

企業是經濟環境“冷暖”的最直接感受者。疫情影響下，落實惠企助企舉措，才能更好提升企業發展信心，增強企業抵禦風險能力，降低企業成本，實現高品質平穩運作。為此，江北區一項又一項更加優厚的政策不斷推出。

2月10日，江北區優化營商環境大會召開。在這場虎年江北的首場大會上，江北區委書記滕宏偉説：“要像愛護眼睛一樣愛護企業，全力以赴打造營商環境最優區。”同一天，江北區發佈《江北區打造最優營商環境10條措施》，為企業厚植發展沃土。

3月，出臺《江北區金融機構服務民營中小微企業和個體工商戶資金獎補管理辦法》，對轄區銀行網點新建金融服務港灣給予獎勵。

4月，印發《江北區落實穩企惠企政策集中攻堅行動操作指南》，以“三個直達”服務市場主體，打通穩企惠企政策落地的“最後一公里”。

好的營商環境是企業茁壯成長的陽光雨露。江北區還先後出臺了《江北區聯繫服務市場主體全覆蓋工作方案》《江北區千名幹部走進企業活動周方案》等一批創新服務企業的措施和政策，推出了“江北嘴金十條”、招商引資“四辦”機制等所有措施和指導意見。

親和溫暖的對口服務，政策資金的支援與激勵，再加上金融的“活水”，進一步提振了江北企業發展的底氣與信心。

深入企業一線 真招實策紓困

“真誠助企、盡職盡責、服務營商、高效高質！”4月25日下午3點，南洋商業銀行（中國）有限公司重慶分行籌備工作組來到區住房城鄉建委，專程送上錦旗和感謝信。

據悉，今年4月南洋商業銀行（中國）有限公司重慶分行裝修項目進入竣工驗收階段，但南洋商業銀行的總部和設計院均位於上海，受新冠肺炎疫情升級影響，出現檔案驗收資料蓋章困難、寄送不便等情況。

江北區住房城鄉建委通過實行清單化服務了解到上述情況，並得知南洋商業銀行對建築行業驗收標準規範不熟悉，同時還面臨總行考核壓力。隨即組成專業團隊，就驗收工作進行提前指導服務，專人全程對接市級部門解決檔案驗收資料蓋章，確保企業在考核時間節點前通過消防驗收、檔案驗收。4月22日，南洋商業銀行（中國）有限公司重慶分行裝修項目僅用一天辦結竣工聯合驗收，同比提速91.6%。

事實上，“點對點”到府幫扶解決企業發展難題，只是江北區建立“百千萬”聯繫服務市場主體全覆蓋工作體系的一個縮影。為提振企業發展信心，今年以來，江北區不斷創新工作，構建了“一體系+兩動一會”的惠企服務模式，以“懂”的能力、“親”的心態、“嚴”的作風，真誠做到週到服務、真情做好紓難解困、真心愛護市場主體。

一體系：建立“百千萬”聯繫服務市場主體全覆蓋的工作體系，送政策、送服務、送幫扶進企業，即區領導一對一聯繫服務百餘家重點企業、經濟發展突出貢獻企業；區行業主管部門聯繫服務近千家“四上”企業和“專精特新”“小巨人”等成長型企業；各鎮街、園區、商圈通過樓宇網格化服務專員聯繫服務超9萬家市場主體、599個樓宇，實現100%覆蓋、100%知曉、100%受益。

兩動：開展千名幹部走進企業活動、落實穩企惠企政策集中攻堅行動。作為“百千萬”體系的一次“大練兵”， 4月24日——4月29日，超1200名幹部聯繫服務市場主體超1.3萬家次，幫助市場主體解決困難和訴求超600余件。

一會：召開政策輔導視頻會，切實推動各項穩企惠企政策“全覆蓋”“能落地”“快兌現”。涉及市場主體最為關切的稅收減免、社保就業、金融信貸、工業發展等方面的37條政策措施通過條理清晰、分析透徹、深入淺出的解讀，既“讀”得讓企業看得懂，又“解”得讓企業操作得來。

聚焦企業需求 真情實意服務

開辦一家企業，辦完全部手續，最短需要多長時間？

江北的答案是2小時。

這一時限國務院曾要求是8.5個工作日內。江北逐年持續優化，減壓時限從2018年的5個工作日，到2019年的3個工作日，如今最快跑出“2小時”的速度。

今年以來，江北區聚焦企業需求，打造“小江都能辦”品牌，營造“辦事最高效”的政務環境，大力推進“一窗綜辦、一網通辦”，通過幫辦、智辦、快辦，切實為企業添動力、群眾增便利。

幫辦讓企業省力省心。構建“政務服務大廳+各街鎮便民服務中心”幫辦服務體系，設置專區（窗）19個，安排43名服務專員，為企業全生命週期辦事提供全環節、全過程、全鏈條跟蹤服務。同時，還設置“辦不成事”諮詢投訴窗口，真正實現解難題、辦好事、辦成事。例如，不動産登記中心打造“江小登幫您辦”特色服務，服務模式由企業群眾“自己辦”向“接力幫辦”轉變，累計開展幫辦2萬餘件次，企業專窗為企業提供電話、現場諮詢3160余次，辦理涉企不動産登記9400余件，“辦不成事”窗口兜底解決群眾“急難愁盼”問題2件。

智辦讓服務提能提效。優化智慧政務2.0平臺功能，重點加強完善“智慧AI審批”“智慧引導申報”“數字政務地圖”“無證明城市查詢核驗”系統功能，推進電子簽名印章、掃碼亮證移動應用、電子檔案等系統建設，健全網上辦事大廳移動端“小程式”功能，企業、群眾辦事更方便。截至目前，智慧AI審批辦理量348件；智慧導辦系統辦理量1200余件；無證明城市查詢核驗230余件。

快辦讓辦事又快又好。江北區持續減環節、減材料、減時限、減跑動，健全完善減證便民、告知承諾和容缺受理等制度，建成“綜合窗口”130個，大力探索全生命週期“一件事一次辦”整合套餐服務。土地供應跨前服務“交地交證”，已實現3宗交地與發證“零時差”“零等待”，為企業後續建設節約至少10個工作日時間成本。截至目前，江北區行政許可事項時限壓縮比例88.9%、即辦件比例64.1%、零跑動事項比例98.7%，分別較2021年末提升1個百分點、4.2個百分點、6.9個百分點。今年第一季度36134件政務事項使用郵政免費寄遞。（覃俊）