2024年11月28日 星期四
12日上午，記者在福建醫科大學附屬協和醫院的急診部門口，看到多輛殘疾人專用代步車停在路邊招攬生意。而大部分司機走路姿態正常，下肢無明顯殘疾。殘疾人代步車非法營運不僅擾亂了客運市場，也因為經常不守交規給安全埋下了很大隱患。（4月13日《福州日報》）
按照我國《道路交通安全法》及實施條例規定：非下肢殘疾的人不得駕駛殘疾人機動輪椅車，且殘疾人代步車不得用於營運或拉貨。但現實卻是，不僅有殘疾人開車攬客，連健康人也加入了殘疾人大軍。要説問題，購買、審批、市場監管等等諸個環節都有漏洞，根源恐怕在於監管“九龍治水”，多頭管自然是多頭不管。
但殘疾車攬客成為“打不死的小強”，應該還有一個客觀因素，就是那句老話：有市場就有買賣。坐計程車，不僅價格高，速度慢，還有個打車難問題。而殘疾車平民化的目標人群，隨叫隨到，更決定了其受歡迎的程度。這也是一打就歇，一松就回潮的原因。但是，非法殘疾車與城市環境和秩序之間的衝突，又不能不解決。全國各地都知道殘疾車上路攬客應予以禁止，但從效果看，並不理想。大多數地方有禁無止，甚至睜一眼閉一眼。
良好的秩序和文明的行為，離不開滿含情感的教育，但“出軌”的行為卻需要法規矯正，尤其殘疾車上路攬客，不僅會帶來安全隱患，也衝擊著出租市場的正常秩序。如果監管機構不去檢視自己的執法不足，很容易讓法不責眾形成破窗效應，導致惡性迴圈。但也要清楚，既然市場剛性需求一時難以破解，那麼，一刀切地禁開勢必會陷入兩難。尤其一些重點部門人群集聚地，打車難是個現實，當城市公交運力不足的時候，殘疾車未嘗不是一種及時的補充，甚至成為客人的首選。
所以，面對這個現實悖論，堵之前，也應該考慮給出行市民和司機指明一條出路。除了可考慮增加公交車次和站臺布點，將一些人力車有限合法化作為運力補充也是一個思路，關鍵是要在申領條件、售賣市場和數量審批等環節上嚴格控制，嚴格把關。如果乘客和司機有了支援和配合的積極性，而隨著執法主體的明晰，執行法律法規的強硬，則必能帶來另一番景象。光講理講法，不知道講情，沒有配套措施，法規就容易陷入孤掌難鳴的窘境。現實中類似法規被架空的教訓並不少見。
法律要堵，現實卻需要疏。如何在保護城市秩序、出行需求和現實之間找到平衡點，這掂出的是民生分量，考驗的是城市管理者的智慧。
文/晴川
