譚浩俊

　　交通部發佈的數據顯示，2013年全國收費公路整體虧損661億元。對此，交通部相關人士對媒體表示，這個數據被誇大了。理由是，銀行貸款年限與公路收費期限不一致，導致每年的還本金額高於收費公路按收費年限來算的成本。（相關報道見A14版）

　　眾所週知，收費公路的收費年限一般都在25年到30年，而銀行貸款、發債等的期限則都在15年以內。也就是説，超過銀行貸款和發債期限的年份，實質沒有了還款的支出，成為了實實在在的利潤。因此，計算收費公路有沒有虧損，必須將收費年限與貸款、發債期限等放在同一個水準線上計算。那麼，得出的結論，自然是虧損沒有這麼大。

　　實際上，除了這方面的差異之外，很多收費公路公司還通過股市獲得了大量資金，這些資金既不要還，也沒有財務成本，有沒有列入到還款資金中去，有沒有在每年的盈利或虧損中體現出來，也是一個需要追問的問題。如果也沒有列入到還款資金中去，那麼，收費公路虧損的數據，就更加不真實了。

　　事實也是如此，把只對公路收費有利的數據拿出來，然後根據這些數據測算出收費公路是盈利還是虧損，從而為延長公路收費期限、增加企業和公眾負擔，確實已成為公路收費管理中一個非常嚴重的問題。要知道，中國的物流成本是西方發達國家的兩倍以上，很重要的一個原因就是收費的公路太多、標準太高、時間太長。從表面看，解決了公路建設問題，減輕了公路建設負擔。實質上，卻大大加重了整個社會的負擔，影響了經濟社會發展，甚至造成了嚴重的社會資源浪費和損失。

　　以蔬菜生産和供應為例，由於蔬菜本身是一個盈利空間很小的農産品，但又是居民生活必不可少的生活必需品。但是，就是因為公路收費太多、標準太高、運輸成本太大，導致經營者在蔬菜旺季時不願經營、不願通過運輸將蔬菜更加平衡地在各地調運，從而出現了産地價格過低，農民不願種，或種了大量浪費的現象，而銷地則因為經營者不能及時將産地蔬菜運輸過來，價格很高，居民負擔很重。相反，如果公路收費少一些、標準低一些、物流成本低一些，蔬菜的流通範圍就會更廣，損失也會少得多，城市居民的生活負擔也就會大大降低。僅此一項，每年的損失有多少，應該不是一個小數目。

　　除此之外，糧食、豬肉、食用油、家禽、水産等，都存在類似問題，也都有十分嚴重的損失。如此一來，公路收費的所謂效益以及減輕政府負擔，實質是在加重社會負擔，增加社會資源的損失和浪費。這筆賬要不要算，如何算，應當是一個需要引起有關方面重視的問題。否則，對經濟社會的可持續發展是十分不利的，對廣大居民生活水準的提高也是相當不利的。

　　對交通管理部門來説，站在自身利益的角度考慮問題，並不稀奇，也可以理解，前提是，必須有大局觀念，在原則問題上不只考慮自己的利益，而應當更多地從大局出發，作出科學、合理、客觀的選擇。像目前這種只考慮自身利益，想方設法增加收費、延長收費期限、提高收費標準的行為，是不可接受的，也是需要糾正的。而從近年來交通部門和公路收費部門腐敗案件頻發的角度來看，把部門和企業利益看得高於一切，也是相當不妥、相當危險的。

　　在公路收費中，到底存在多大的損失浪費現象，又有多少腐敗問題，應當引起有關方面的注意，而不是僅憑交通管理部門的一紙收費情況通報。毫不客氣地説，公路收費已成為社會的一大公害，且在部門利益的保護下，對社會的危害越來越大。

　　這一問題，必須引起有關方面的注意，並採取強有力的措施加以解決。至於收費公路虧損的真實性問題，相關政府職能部門也應當組織專業隊伍進行全面審計和檢查，以給公眾一個滿意的答覆。如果政府職能部門公開發佈的收費公告都存在造假問題，是會嚴重影響政府形象的。