[新華汽車 兩會]儘管公眾要求推動計程車改革的聲音喊了多年，但進展總顯得緩慢，對於呼聲很高的打破壟斷、完善計程車準入制度等，還沒有根本性動作，以至於社會性事件頻發，這就使得計程車體制到底應該怎樣改革的問題，再次成為社會關注的熱門話題，這也是我第三次在全國政協會議上提交的關於計程車體制改革的提案。

　　計程車問題具有行業性與地方性疊加的特殊性，改革需要頂層設計和地方探索之間的良性互動、相向而行。近期湖北襄陽“取消份子錢，把司機收入與服務品質和社會評價掛鉤”的模式;江蘇提出將公示計程車份子錢構成，併合理收費標準;遼寧省在地方兩會提出“逐步實現出租汽車運營服務經營權無償有限期使用”;湖南湘潭實施的公司化經營、規模化管理、取消份子錢模式等舉措，都具有積極的改革探索意義，特別是交通運輸部《關於全面深化交通運輸改革的意見》出臺，明確提出，要科學調節出租汽車總量，推進通過服務品質招投標等方式配置出租汽車的車輛經營權。為全面深化計程車改革指明瞭方向，這無疑是一個好的開端。我們深切期待有關部門能夠把這些改革實踐和措施，當成一次行業改革的契機，直面硬骨頭，乘勢而上推動計程車改革。特就推進和深化計程車體制改革提出以下建議：

　　1、 要讓這種備受期待的改革真正落地，關鍵還是要打破計程車牌照的壟斷式管理。如果計程車牌照仍維持在相對不變的狀態，並且被少數人或公司所控制，那麼，就算取消了“份子錢”，那些稀有的計程車牌照，依舊需要通過高價“競得”。對於計程車行業來説，現有的矛盾仍然不能解決。 交通運輸部日前出臺《關於全面深化交通運輸改革的意見》雖然未直接回應計程車壟斷經營權改革的核心問題，但其鼓勵發展多樣化約車服務等多項原則性要求，其實就是對壟斷的一種否定，建議要加強指導性，對計程車體制改革的內容和要求有一個務實的指導意見。比如，計程車經營權是否允許社會力量有序進入，正當競爭;計程車運營權是否還需要行政審批;計程車數量控制是否完全放開，計程車車型選擇是否在準入標準前提下，放手市場，打破地區壟斷;高品質需求的“預車服務”怎麼界定等等，使各地的計程車體制改革真正有法可依、有章可循，目標清晰，就目前情況來看，針對計程車領域的小改小動，已經不能解決實際問題，政出多門的改革也不利於這項改革的深入推進。

　　2、 建議根據不同城市規模，設立相應計程車體制改革試點城市，對各項改革措施，進行分類指導、科學評估。對於遼寧和各地一些對計程車體制改革的實踐和措施，交通運輸部作為主管部門，應加以借鑒和吸收其經驗教訓，並運用到計程車管理體制改革的進程中，以重點領域的突破帶動改革的整體推進，同時發揮試點城市效應，使各地改革有方向、有目標、有榜樣，最終為全國性計程車行業體制改革奠定有力基礎。真正使計程車改革成為今年一個改革重點，在重點領域和重點環節實現突破。

　　3、 我還要重申我去年提案中所建議的，計程車行業亟待進行體制上的改革，打破利益固化的“堅冰”。改革的方向應是破除上述兩大壟斷，實行完全市場化。將計程車數量的配置徹底交還給市場，直接向符合準入的一線司機開放計程車經營權，允許他們繞過“坐收漁利”的計程車公司，通過向政府交納一定的運營管理費用和公共資源佔有費用，直接向市民提供計程車服務。通過充分競爭盤活市場。只有這樣，普通老百姓才有可能真正告別“打車難”、“打車貴”的那一天!只有牽著這樣的“牛鼻子”，我們的計程車體制改革才能真正體現“市場發揮決定性作用”。