近日，美國商務部公佈初裁結果，認定自中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎産品獲得不當政府補貼，補貼幅度為12.5%至81.29%，美國要求發展中國家其補貼幅度不超過2%、發達國家其補貼幅度不超過1%，美國擬對此類産品徵收反補貼稅。中國海關統計結果顯示：2013年，中國輪胎出口至美國的金額為33.4億美元。有關機構據此推斷，美國擬對中國出口乘用車輪胎和輕型卡車輪胎徵收反補貼稅，涉及金額逾30億美元，這個初裁結果在中國汽車輪胎行業引起不小震蕩。

　　美方此次公佈的結果，只是關於反補貼的初裁，而關於“反傾銷”的調查結果將在明年1月公佈。估計美商務部將於明年4月就反補貼調查作出終裁，美國國際貿易委員會將於明年5月作出裁決，如果二者都作出肯定性終裁，美國海關將正式開徵反補貼稅。

　　面對美國商務部可能推出的新一輪制裁，業內人士擔憂地指出，幾年前“特保案”加徵的最高35%的關稅還能被國內企業和國外客戶消化掉，那麼這一次60%的關稅將是對中國輪胎企業的致命一擊。有關專家估計：“美國這次‘雙反’，有可能對中國出口至美國的乘用車輪胎和輕型卡車輪胎徵收60%的關稅，很可能是持久的。這將給中國輪胎行業出口以沉重打擊。

　　中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球主要的75家輪胎生産商中有26家中國企業上榜。截至2013年底，全國共有數千家輪胎生産企業，但多為小企業，規模小，盈利能力低，抵禦市場風險能力弱。在這樣的情況下，依舊有新産能不斷開工。而這部分新産能，將是此次美國“雙反”的最大受影響者，一部分中小輪胎企業或將面臨生死考驗。

　　更可怕的是，此次美國“雙反”會形成連鎖反應。隨著世界經濟的不景氣，貿易保護主義將重新抬頭，其他國家紛紛效倣美國，對中國輪胎産品提起類似調查。如不久前，俄白哈關稅同盟效倣美國，對從中國進口的貨車、公共汽車、無軌電車和拖車輪胎進行反傾銷調查，涉案金額達4億美元，就是一個糟糕的信號。

　　之前，中國輪胎行業已經先後遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國等10多個國家發起的“雙反”調查，而此次美國開徵反補貼稅更是“雪上加霜”。

　　儘管新一輪美國對華輪胎“雙反”調查正在推進中，但是國內輪胎企業並沒有消極等待，而是採用走出去建廠的辦法，在“雙反”的逼迫之下開創新天地。其實，早在2009年“中美輪胎特保案”後，就有不少中資輪胎企業(如雙星、賽輪集團等)開始將産能向不受“雙反”之害的國家和地區轉移。到海外建廠，不但可以改善那裏的橡膠出售難的問題，還促使中國輪胎企業過剩産能“走出去”，並規避掉美國對華輪胎“雙反”案的不利衝擊。不過，中國要想靠出口來輸出過多的産能，恐怕並非是一件易事。海外建廠就需要大量資金投入，真正能承擔這部分資金的，也多是國內少數大型輪胎企業，而大量中小型輪胎企業只能被淘汰出局。

　　不過，從另一角度來看，在“雙反”的重壓之下，中國汽車輪胎産業鏈重新洗牌將不可避免。那些逐步把工作重心轉向高技術含量、高附加值産品開發生産的輪胎企業無疑將獲得更多發展壯大的機會。（李永均）