近期，持續“高燒”的上海私車額度拍賣出現了“退燒”跡象。日前舉行的上海市2014年度第八次私車額度拍賣出現“三降一升”：最低成交價73600元，較上月下降1000元；平均成交價73785元，較上月下降895元；投標人數從上月的136098人大幅下降為121550人，這也是近11個月來的首次下降；中標率則從上月的5.4%上升到6.1%。

　　車主競拍受限，高燒降溫

　　自去年6月起，上海車牌價格開始穩定在7萬多元，而競拍人數隨之飆升。今年3月，滬牌競拍人數突破5萬人，5月突破10萬人，6月突破13萬人，7月投標人數更是激增。

　　針對“僧多粥少”現象，上海先後出臺一系列車牌拍賣管理新辦法。今年6月起，僅憑《臨時居住證》不能再參與競拍；7月起，辦理車牌拍賣登記手續時，需提交合法有效的機動車駕駛證，且競拍成功者3年內不得再次登記參加拍賣。

　　目前滬牌拍賣標書購買者中，持《臨時居住證》的客戶約佔10%。而“3年內不得再次登記參拍”的規定意在合理引導購車拍牌需求，優先滿足首次購車車主的剛性需求，這一新規直接導致了8月份競拍人數的驟降。

　　影響8月車牌拍賣的另一個重要因素，是市場傳聞的二手車牌新規。其主要內容是不允許二手車牌私下交易，而是要和新牌一樣納入私車額度拍賣，從而遏制黃牛的炒作空間。

　　儘管參拍人數有所下降，但業內人士分析，由於積壓的未中標車主人數龐大，消化還需一段時間，低中標率的情況還將持續。

　　黃牛操盤叫價，難題難解

　　去年底就已購車的吳先生，在8月的拍牌中再次鎩羽而歸。“又失敗了，同樣的原因，最後卡住無法出價。”此次，他將修改價格時間點選在最後30秒左右，可情況還是依舊，網頁動也不動，直到拍賣結束。此前，吳先生嘗試過自己拍、請朋友幫忙和出高價讓黃牛代拍，最終都沒有如願。如今，吳先生的新車因為臨時牌照過期，只能停在原地曬太陽。

　　復旦大學經濟學院國際金融係副教授攀登認為，在現行的拍賣機制下，抓住最後時刻修改標價的競拍者才較有可能以低價買到車牌。拍賣成了“買彩票”，部分真正對牌照有需求的競拍者可能由於操作不熟練、網速不夠快等原因落敗。

　　與此形成鮮明對比的是，“黃牛代拍”每每趁火打劫，要價也逐月攀升，導致二手牌炙手可熱，大批“光腚”有車族只能任人宰割。有人算了一筆賬，從今年3月至今，黃牛的代拍價格已經飆升至4倍，最高叫價1.2萬元，且不保證百分百命中。

　　有專家認為，上海車牌拍賣除了市場供求失衡以外，最大的弊端來自拍賣規則的設定。上海拍牌實行的是“價格優先，時間優先”的原則，但因為政府在價格上採取了限價措施，“時間優先”就成了決定性因素，網上競拍的最後1分鐘特別是最後10秒鐘就成為勝負的關鍵。拍車牌由原先的“比價格”轉化為“拼技術”，這使眾多“技術”有限的車牌買主不得不把希望寄託于黃牛，使黃牛代拍成為一大“産業”。

　　去年3月，上海曾通過復旦大學和上海交通大學兩個課題組開發新的車牌競拍程式，從而規避“代拍”仲介公司的參與機會。兩個課題組的方案分別圍繞拍牌價格應該是“政府主導”還是“市場決定”展開，由“政府主導”設置警示價的方案最終勝出。

　　攀登説，上海拍牌設置警示價，本意是為了壓低車牌價格，可惜讓出來的利益沒能讓百姓享受到，反而養活了這一“黃牛”産業。他建議，拍牌規則一定要兼顧效率和公平原則，把車牌這一稀缺資源真正分配給最需要的人。