儘管2014年北京市環保局印發的《全市2014年流動污染監管工作細則》中，已經透露了聯合北京市有關部門，研究制定交通擁堵費政策的資訊。但是，城市交通擁堵費徵收的技術門檻，卻始終沒有跨過。

　　如今，這一局面正在改進。日前，央企華錄集團下屬易華錄總裁林擁軍向記者表示，事關城市擁堵費的關鍵技術電子車牌技術獲得很大突破，有關企業將在公安部的安排下進行試點工作。據悉，試點的第一個城市，擬在無錫。 林擁軍還稱，未來將可能在北京試點。

　　如果試點成熟，電子車牌將成為車輛強制安裝的“必選項”。屆時，城市交通擁堵費收取的技術問題將在很大程度上得到解決。記者就此與北京市交通委取得聯繫，截至本報發稿時，未獲得明確回復。

　　電子車牌或成“必選項”

　　對於北京乃至全國而言，徵收擁堵費已經箭在弦上。早在去年北京環保局印發的《全市2014年流動污染源監管工作細則》，便透露正在聯合市相關部門，研究制定交通擁堵費政策。

　　時隔一年，記者了解到，受到電子車牌的技術限制，交通擁堵費無法在2015年實現，但是今年底幾項較為成熟的技術將在無錫進行試點。

　　“我們幾家將和公安部一起在無錫試點電子車牌，試點通過後，將在北京進行試點。”林擁軍向記者表示，“現在電子車牌技術獲得了很大的突破。”

　　在此之前，公安部交通管理科學研究所副所長孫正良在談及電子車牌的研發動因時曾公開表示，第一個原因就是交通擁堵和城市污染越來越嚴重。同時孫正良還透露，該技術將在2015年進入示範階段，示範項目將在無錫、深圳、北京等地開展。

　　林擁軍透露，電子車牌技術與ETC高速收費技術類似，“但是ETC需要車輛使用時，時速在20公里(以內)，這在城市是無法實現的，而現在的電子車牌技術可以在時速180公里(以內)的情況下，通過監控點收取費用，也就是突破了收取擁堵費的技術難關。”

　　他同時透露，“未來，每一輛汽車都要加裝電子車牌，每一輛未出廠汽車，在車框架上也要安裝電子車牌。”

　　之所以推廣電子車牌徵收擁堵費的主要原因是，“交通擁堵問題和環境PM2.5問題。”

　　根據中國科學院“大氣灰霾追因與控制”專項研究組發佈資訊顯示，“就北京而言，機動車為城市PM2.5的最大來源，約為四分之一。”

　　環境保護部總工程師萬本太在博鰲論壇上對外表示，經過清華、北大等研究機構等評估，北京的霧霾産生因素第一是汽車排放的尾氣，第二便是燒煤。他解釋，“汽車現在排放的尾氣，比如碳氫化合物和其他物質混合，形成了一種催化作用，二次生成粒子起到加速的作用。現在環保部做出了9個城市的分析，汽車這塊的比重佔20%到30%，所以汽車尾氣治理也必須要加強。像倫敦的治理霧霾的經驗就是在汽車上下工夫，還有美國洛杉磯治霧霾也是在汽車上下工夫。”

　　城區是重點研究區域

　　“目前，從我們和公安部的合作情況上看，北京二環內，肯定是重點監測區域。”林擁軍表示，“還有其他PM2.5排放嚴重和擁堵情況較為嚴重的區域。從當前的設計方式上看，是計算在監控區域內待多少個小時就如何收費。”

　　新加坡和倫敦都是收取擁堵費的城市。資料顯示，倫敦2003年，時任市長肯·利文斯頓大力整治倫敦的擁堵問題，核心措施就是徵收“擁堵費”。從當年2月開始，倫敦對工作日7:00~18:00時段進入市中心規定區域內的車輛徵收每天5英鎊(目前收費10英鎊)的擁堵費。倫敦市區688個攝像頭安裝到位，監視著出入車輛。電腦識別系統會準確讀取車輛的牌照號，對此輛車收取擁堵費。十幾年來，倫敦市政府已經收取了幾十億英鎊的擁堵費。

　　據中商情報數據統計，2015年北京市汽車保有量超過500萬輛。北京交管局曾經總結北京交通擁堵的原因，其中，機動車增長迅猛，交通流量持續攀升是第一成因。路網結構先天不足為第二成因。

　　“收取擁堵費，主要是鼓勵乘坐公共交通工具前往特定區域。”林擁軍透露。旅遊行業專家趙煥焱認為，“北京核心區域內有不少旅遊景點，但是旅遊團隊通常採取大巴承載60人模式，這其實也是節能的一種。在國外，搭乘人數較多的交通工具是不收取擁堵費的。”

　　據了解，由公安部歸口，公安部交通管理科學研究所起草的《汽車電子標識通用技術條件》徵求意見稿，已于2014年12月完成意見徵集，其中涉及電子車牌的內容。

　　或將全國推廣

　　“目前交通部門規劃是在全國，有100萬個監測點。”林擁軍透露，“未來在全國出現擁堵城市的核心區域，都將使用電子車牌進行監測。”有機構統計，2015年第二季度，全國十大“堵城”中北京蟬聯榜首，而其他堵城依次為杭州、廣州、濟南、大連、哈爾濱、深圳、上海、重慶、成都。

　　2014年國內汽車保有量從2004年的2400萬輛增長到1.37億輛，截至目前，全國有31個城市的汽車數量超過100萬輛，其中北京、天津、成都、深圳、上海、廣州、蘇州、杭州等數十個城市汽車數量超過200萬輛。

　　“現在我們各個廠家，加快測試進度。年底在無錫搞電子車牌試點，半年左右的時間。樂觀明年下半年會重點測試。”林擁軍表示。

　　另一受影響較大的是北京市出租汽車群體，北京出租汽車協會秘書長繩同喜向記者表示，“還沒有聽説哪家機構對計程車進行擁堵費方面的問詢和調研。在收取擁堵費的問題上，計程車應該有別於社會車輛。”

　　記者與北京市交通委聯繫，相關部門對該情況未予明確表態。

　　中交北斗技術有限責任公司與易華錄一樣都是參與該項目競標的企業，一位丁姓工作人員向記者確認了年底無錫進行試點一事，“無錫試點不是短期內能夠全面完成的。因為機動車是兩年一次年檢，所以貼電子車牌需要兩年的時間。”

　　他同時補充道，如果無錫試點電子車牌進展順利的話，北京明年下半年完全有可能進行試點，同時該技術還會應用在上海、廣州。

　　“電子車牌的市場潛力很大，比如加油、洗車大數據的收集等。”前述人士表示。