計程車環境臟亂差、司機服務態度差以及收費資訊等不完全透明，已經成為消費者對城市計程車抱怨的關鍵點。

　　作為城市公共交通的構成部分，城市計程車行業是兼具公共品質特徵和市場性的準公共産品，在多數國家，政府對計程車市場實行市場準入許可制度，即擬進 入出租汽車市場提供服務的人員和企業必須取得政府的許可才能進行營業。然而，迄今為止，我國現行的計程車行業準入制度，由於政出多門、各成一體，計程車引 發的各種問題層出不窮。眼下，雖然隨著打車軟體以及專車服務的興起，在一定程度上改善了消費者對計程車市場的需求，但並未在根本上解決城市計程車系統中存 在的痼疾。

　　因此，在今年的兩會上，全國政協委員、吉利汽車集團董事長李書福再度建言，為城市計程車體制改革提出意見。在提案中，李書福呼籲改革計程車準入制度、打破壟斷，並進一步提出規範當前的網際網路租車業務，建議從稅收上對其加以監管，從而使整個行業環境更為公平和透明。

　　打破計程車準入壟斷

　　出 租車環境臟亂差、司機服務態度差以及收費資訊等不完全透明，已經成為消費者對城市計程車抱怨的關鍵點。對此，公眾曾多次建言提升計程車服務水準、加強對出 租車行業的監管，但多年來收效並不明顯。對此，李書福認為，造成上述問題的改革進展緩慢的重要原因在於“計程車問題具有行業性與地方性疊加的特殊性”，因 此，“改革需要頂層設計與地方探索之間的良性互動”。

　　要建立起這種良性互動，在他看來，首先亟須“打破計程車牌照的壟斷式管理”。其次，根 據不同的城市規模，建立相應的計程車體制改革試點城市。第三，要將計程車的運營主導權全部交還給市場、將計程車的配置交還給市場，李書福建議，應該“直接 向符合準入的一線城市司機開放計程車運營權”，繞過計程車公司的“份子錢”而直接向政府繳納運營費用和公共資源佔用費。

　　據了解，這已經是李 書福第三次在全國政協會議上提交的關於計程車體制改革的提案。而眼下，隨著包括李書福在內的社會各界對計程車體制改革的呼籲，國家相關部門對這一領域的改 革關注度也有所提升。據記者了解，就在此前，國家交通運輸部已經出臺《關於全面深化交通運輸改革的意見》，其中明確提出要“科學調節計程車總量，推進通過 服務品質招標等方式配置出租汽車的車輛經營權”。

　　在政策的推動下，各地政府管理部門也相時而動，推出深化計程車改革的新舉措。據了解，目前 包括湖北襄陽、江蘇、遼寧以及湖南湘潭等多個城市和地區，都試圖進行取消計程車“份子錢”，將司機的收入與服務掛鉤的有益嘗試。在李書福看來，這些嘗試為 其餘城市深化改革提供了可供參考的樣本。

　　加強對專車服務的稅收監管

　　其實，在公眾呼籲深化計程車改革之外， 一場頗具網際網路思維的全新計程車業務模式正在興起，併發展壯大。眼下，打車軟體所提供的計程車和專車服務正在成為居民出行的重要支援模式。出行之前，不用 街頭揚招，只需動動手指用打車軟體進行預約，便可盡享出行便利，與此同時，由於有打車軟體公司的紅包“補貼”，軟體打車在經濟性上也有優勢。在眾多業內人 士看來，打車軟體的興起確實不僅使得居民出行更為便利，還讓計程車資源的使用率得到提升，也為城市主管部門改革計程車準入體制提供了參考經驗。

　　不 過，有一個細小的問題，那就是，也有不少消費者表示，打車軟體提供的“專車服務”，消費者很多並不能在第一時間取得發票。這個問題或許在一定程度上啟發了 李書福。因此，此次其給出的第二份提案，便是《關於加強資訊化技術下經營交易稅收管理的提案》。在其中，李書福表示，現階段頗受爭議的各種專車服務，一方 面它以價格和優質服務吸引顧客，而另一方面，由於處於稅收盲區，它可以通過現金付款交易及司機現金收入避稅來體現競爭優勢。現在由於經營此類交易，在很大 程度上處於稅收盲區內不需要繳稅，可以不開具發票，可以名正言順地偷稅。

　　鋻於此，李書福呼籲稅收主管部門加強對“網路交易”和“網路行銷服 務”的監管，“最大限度地遏制經營者利用資訊網路特點和漏洞進行偷、逃、避、騙稅的行為”。在他看來，如果不加強監管，不僅會造成政府的稅收流失，也不利 于市場公平競爭環境的建立。在他看來，新生事物值得支援，而稅收方面也應轉變徵管思維，從而加強和完善我國稅收制度以及法律體系。