近日,《關於全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關改革方案,已經中央審議通過,即將印發實施。
改革的總體目標是到2020年,基本形成系統完備、科學規範、運作有效的公安工作和公安隊伍管理制度體系,實現基礎資訊化、警務實戰化、執法規範化、隊伍正規化,進一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機關的執法公信力。
改革聚焦三個方面
全面深化公安改革堅持以問題為導向,將改革的指向改革聚焦在三個方面。
一是著力完善現代警務運作機制,提高社會治安防控水準和治安治理能力,提高人民群眾的安全感;二是著力推進公安行政管理改革,提高管理效能和服務水準,從政策上、制度上推出更多惠民利民便民新舉措,提高人民群眾的滿意度;三是著力建設法治公安,確保嚴格規範公正文明執法,提高公安機關執法水準和執法公信力,努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。
改革有七個主要任務
全面深化公安改革共有七個方面的主要任務、100多項改革措施。
一是健全維護國家安全工作機制;二是創新社會治安治理機制;三是深化公安行政管理改革;四是完善執法權力運作機制;五是完善公安機關管理體制;六是健全人民警察管理制度;七是規範警務輔助人員管理。
這些內容與我們密切相關
1.個人戶籍
取消暫住證
全面實施居住證制度
○紮實推進戶籍制度改革,取消暫住證制度,全面實施居住證制度,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。
○落實無戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網上流轉核驗制度和居民身份證異地受理制度,方便異地辦理戶口和身份證。
○健全完善統一規範、靈活務實的外國人在中國永久居留制度。
2.車輛管理
駕駛人自主預約考試、異地考試
○改革駕駛人培訓考試,推行駕駛人自主預約考試、異地考試等制度。
○深化機動車檢驗改革,全面實施省內異地驗車,逐步推行跨省異地驗車。
○加快建立跨省異地處理交通違法和繳納罰款制度。
3.審批服務
行政審批事項全程網上流轉
○向縣級公安機關下放出入境證件受理審批許可權。改革內地往來港澳邊檢查驗模式,提高通關效率。
○縮小建設工程消防審批範圍。
○全面落實報警求助首接責任制、群眾辦事一次告知制、窗口單位彈性工作制,大力推行“預約服務”、“綠色通道”和“一站式”等服務模式。
○積極搭建綜合性網路服務平臺和新媒體移動終端,推行行政審批事項全程網上流轉,方便群眾諮詢、辦事和查詢、監督。
這些將提升群眾安全感
有效打擊犯罪
○建立以情報資訊為主導、動態勤務為依託、警務合作為支撐、專業規範為特徵的現代警務運作機制,使警務部署更具科學性、巡邏防控更具針對性、偵查破案更具精確性、警務合作更具實效性。 有效控制犯罪
○進一步增強防控體系的系統性、整體性,著力形成防控體系的合力。
○進一步增強防控體系的協同性、實效性,著力提升防控體系的效率。
○進一步增強防控體系的基礎性、源頭性,激發防控體系每個單元的活力。
有效預防犯罪
○加快推進國家人口基礎資訊庫建設,積極搭建部門共用、高效運轉的資訊平臺,有效預警預防違法犯罪。
○加快建立以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度,推動建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度,發揮信用監督、威懾和懲戒作用。
○健全重點物品、重點行業安全監管機制,實現快遞、物流、網購等行業實名登記等安全監管制度,完善犯罪資訊通報機制,努力做到讓失信者、違法者依法受到有效監管和制約。
這些將提升公安機關公信力
辦冤假錯案終身追究
○探索實行受案立案分離和立案歸口管理制度。
○圍繞推進以審判為中心的訴訟制度改革,完善適應證據裁判規則要求的證據收集工作機制,完善嚴格實施非法證據排除規則和嚴禁刑訊逼供、體罰虐待違法犯罪嫌疑人的工作機制,建立健全訊問犯罪嫌疑人錄音錄影制度和對違法犯罪嫌疑人辯解、申訴、控告認真審查、及時處理機制,完善偵查階段聽取辯護律師意見的工作制度。
○規範查封、扣押、凍結、處理涉案財物程式,實行涉案財物集中管理。
○完善執法責任制,健全執法過錯糾正和責任追究制度,建立健全冤假錯案責任終身追究制。探索建立主辦偵查員制度,落實辦案品質終身負責制。
○健全涉眾型經濟犯罪、涉電信詐騙犯罪偵查工作機制。健全同有關部門密切協作、高效順暢的海外追逃追贓、遣返引渡工作機制。
這些與每個警察密切相關
警察生活待遇將高於地方
○加快修訂人民警察法,依法維護人民警察執法權威。
○根據人民警察的性質特點,建立有別於其他公務員的人民警察管理制度和保障機制。按照職位類別和職務序列,對人民警察實行分類管理。
○貫徹落實人民警察生活待遇“高於地方、略低於軍隊”的原則,建立符合人民警察職業特點的工資待遇保障體系。
○完善人民警察撫恤優待制度,建立健全人身意外傷害保險等職業風險保障制度。依法維護人民警察執法權威。
○規範警務輔助人員管理。