《汽車品牌銷售管理實施辦法》(以下簡稱《辦法》)的修訂已有了實質性進展。

　　“《辦法》修訂過程中，遇到的阻力一直很大，在經過多輪探討和平衡之後，推出了初步的徵求意見稿，預計最終版本將以此為基礎，再做小幅調整。”一位參與《辦法》修訂研討會的汽車流通領域消息人士日前向記者表示，徵求意見稿保留了品牌授權的經營原則，放寬了經銷商的經營標準要求以及經營模式限制，不過對備受爭議的平行進口，徵求意見稿增加了對其身份的“限定”條件。

　　據了解，在多方博弈之後，徵求意見稿規定汽車經銷商銷售的新車産品“不得是在國內外辦理過註冊登記的機動車”。上述消息人士表示，這一條文表面上看是強化了對二手進口車的限制，實際上也成為限制平行進口業務的重要條款。

　　“這或將非中規車中份額最大的美規車排除在外，也將直接影響平行進口車的業務規模，非中規車有可能仍然維持在此前小批量運營的狀態。”上述消息人士指出。

　　今年以來，在國家工商總局取消品牌備案制，質檢總局考慮將非中規車納入三包範疇等利好背景下，平行進口車似乎迎來 “大赦日”。平行進口，是指進口商從産品原産地直接進口，進貨渠道與國內授權經銷渠道相“平行”，該類産品價格比正常進口車價格低15%至20%。

　　有觀點指出，徵求意見稿對平行進口的限定，是主機廠所代表的利益集團進行博弈的結果。雖然目前的《辦法》修訂內容在一定程度上平衡了經銷商利益，但政策回調的痕跡仍然可見。如果對平行進口的“限定”最終落定，消費者此前期待的進口車價格普降20%的預期或化為泡影，也將再次使豪華進口車的暴利“有據可循”。

　　美規車成主要限制對象？

　　此前，《辦法》修訂過程中爭議最大的兩項內容，一是授權經營，二是平行進口。在多輪修訂稿中，授權經營模式不會改變的原則已得到證實，而在目前關注度不斷上升的平行進口車方面，徵求意見稿也 “隱晦”地做出了限制性規定，徵求意見稿中針對汽車經銷商銷售的新車産品作出了 “不得是在國內外辦理過註冊登記的機動車”的表述。

　　“這除了代表禁止進口二手車銷售，對於平行進口也將起到巨大的制約作用。”據上海一位從事平行進口車業務的相關人士介紹，“實際上目前大部分平行進口車在嚴格意義上都在國外市場已經註冊登記過，回國之後再予以撤銷的。”

　　他進一步向記者解釋，目前在中國市場，小貿車商(非授權渠道進口車)主要以 “小批量”和“小3C”的方式進口，其中前者是與外商達成合作關係。根據2010年海關總署公告第32號《關於常駐機構和常駐人員進境機動車輛有關事宜》的規定，允許外商自帶車輛，外商可以以自己名義向國內海關提出申請進口自用車輛，在國外註冊登記之後再帶入國內市場，這部分車輛可以免於認證；而後者則是小貿車商在國外通過特定渠道，批量性註冊登記之後再進口至國內，被稱為“小3C”車。

　　據業內人士介紹，美規車由於在美國出境時需要“完稅”，所以成為徵求意見稿中 “不得是在國內外辦理過註冊登記的機動車”規定的主要限制對象，而中東版車型則不然，中東地區只有少部分車輛需要註冊，且“操作空間”較大，所以“限定”的影響並不大。

　　汽車廠商的博弈軌跡

　　根據中國汽車流通協會進口車工作委員會的數據顯示，2013年我國平行進口車的來源地區主要是來自於北美，佔比超過50%；而第二來源地區為中東，佔比超過40%。

　　由此可見，如果對於車輛註冊登記作出限制，或將切斷部分小貿車商的産品來源，在很大程度上抑制了平行進口車的大規模發展。

　　分析人士指出，《辦法》徵求意見稿對平行進口的限制性規定更多體現了汽車廠商的意願，如果在平行進口車中去掉美規車，等於平行進口業務量減少了一半以上，這也就意味平行進口仍然只能小批量運營，無法與國內授權渠道進口車形成大規模競爭，從而使得中規車高價和暴利的局面難以打破。

　　在徵求意見稿看似向經銷商作出利益讓渡的背後，汽車廠商強大的博弈力量隱隱浮現。

　　“這種隱晦的限制，其實在一定程度上反映了汽車廠商的意志力仍然十分強大。”上述消息人士分析稱。

　　實際上，在這之前，國內市場關於平行進口車産品的利好消息接連不斷。7月31日，國家工商行政管理總局發佈了《關於停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作的公告》，稱將自2014年10月1日起，停止實施汽車總經銷商和汽車品牌授權經銷商備案工作，從事汽車品牌銷售的汽車經銷商(含總經銷商)營業執照經營範圍統一登記為“汽車銷售”。有分析認為，這在理論上為此前處於“灰色地帶”的非中規車銷售商獲取了合法身份。

　　不久前，伴隨著質檢總局醞釀將平行進口車輛納入“汽車三包”體系的消息傳出，以及北京、上海等地對於平行進口産品的管理方案相繼公佈，業界普遍認為，平行進口車的政策放行已呼之欲出，甚至有樂觀者認為，這一趨勢也或將體現于新一輪的《辦法》修訂之中。

　　“從徵求意見稿來看，對於平行進口的限制態度，其實是與市場呼聲背道而馳的。”在上述消息人士看來，這背後的原因仍在於汽車廠商對於銷售利潤的嚴密把控。

　　據了解，由於平行進口産品價格比正常進口車價格低15%至20%。此外，其外觀、尺寸、配置等方面都與中規車不同，因此也贏得了很多追求個性化需求的消費者青睞。

　　“過去豪華車市場基本處於什麼車都好賣的時代，因此賺得盆滿缽滿的跨國公司對於平行進口車的現象並未打壓，但隨著市場競爭日趨激烈，中規車銷售商對於非中規車商的打壓行動也開始。”據西南地區一位小貿車商向記者介紹，此前消費者購買小貿車一般只需額外繳納一部分服務費，就可以在品牌4S店中享受保修服務，而廠商對此也“睜一隻眼閉一隻眼”。但自2012年起，包括寶馬[微網志]、路虎、賓士等在內的多個汽車廠商都開始嚴厲清理這一現象，以此限制非中規車。

　　不過，這並未抑制住平行進口車産品的市場需求。據中國汽車流通協會進口汽車工作委員會資訊部主任胡絲羽介紹，去年我國的平行進口車為8.3萬輛，在整個進口車市場中佔比為7%；據其預計，今年非中規車的進口量或將增長32%。

　　中國市場在成為跨國企業最大的銷量市場的同時，也成為其貢獻利潤的最重要市場，平行進口業務一旦大規模推廣開來，必將成為授權渠道進口車(中規車)的重要競爭者，而為了維持在市場的強勢地位，“限制”平行進口也成為進口車總經銷商們的重要博弈點。

　　持幣待購致進口車庫存飆升

　　記者在調查中發現，因為觀望平行進口政策變動而延遲購車的消費者眾多。消費者普遍認為，平行進口車一旦在政策層面得到放行，必將衝擊現有的進口車價格體系。目前，持幣待購等因素已經導致國內進口車9月庫存系數飆升至3.79，逼近歷史高點。

　　中國進口汽車貿易有限公司市場行銷部經理王存指出，倘若庫存持續保持高位，進口車商必然會再次回到2012年下半年的 “去庫存”狀態，價格下探將是不可避免的趨勢。

　　分析認為，除了受宏觀經濟環境影響，進口車市場的低迷也與消費心態不無關係。來自上海的消費者張先生，原本考慮將其2010年購買的道奇酷威置換成JEEP牧馬人，不過他在近日打消了這個念頭，選擇“持幣觀望”。

　　張先生的消費行為轉變主要是受到平行進口車政策風聲的影響。近來，國家質檢總局計劃將平行進口車輛納入汽車三包，北京、天津、上海在內的全國多個城市出臺一系列措施積極推動平行進口車市場的規範化管理，都造成了消費者對進口車價格下降的預期。

　　據統計顯示，部分進口車國內銷售價格是國外價格的2～3倍，這成為進口車市場壟斷並形成暴利的最突出表現。相對於中規版的進口車而言，美規版、中東版進口車的價格平均比中規車價格低10%左右，部分車型甚至能低20%～30%。

　　以豐田某中大型SUV車型為例，目前國內4.0L低配版的價格約為80萬元。天津的一位非中規車經銷商告訴記者：“其中東版價格約為52萬元，可以和人壽保險簽訂協議，享受三年6萬公里的‘三包服務’，保費價格為7500元，共計52.75萬元。”這一價格比該車的國內市場售價便宜近30%。

　　因此，有觀點指出，一旦平行進口車在政策層面得到放行，將得到更快發展，屆時也給進口車市場造成更大壓力。因此，主機廠必定會為自己爭取權益，希望保持其強勢的市場支配地位，但是豪華進口車價格高於國外市場數倍的價格體系並不符合發展規律，也難以長期維持，平行進口的政策“鬆綁”是調節市場的最重要手段，可以促使進口車價格進一步回落至合理區間。