北京市政府昨天分別發佈2014年APEC會議期間對本市機動車和對外省區市進京機動車採取臨時交通管理措施的通告。根據這兩個通告，11月3日至11月12日，本市各級黨政機關和本市所屬的社會團體、事業單位和國有企業的機動車全天停駛70%。

　　每天3時至24時，本市核發號牌機動車在本市行政區域內道路按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛，即實行單雙號限行措施。進京的外省、區、市機動車則實行“單雙號限行+早晚高峰禁止進五環”的措施。

　　交通部門預計，屆時自駕車出行比例將減少35%左右，公共交通出行分擔率進一步增加。

　　本市機動車

　　7類機動車不按單雙號限行

　　北京市政府的通告稱，2014年亞太經濟合作組織領導人非正式會議(APEC會議)將於11月在北京召開。根據《北京市實施辦法》和《北京市大氣污染防治條例》，市政府決定，在2014年11月3日至11月12日期間，對本市機動車(含臨時號牌車輛)採取臨時交通管理措施。

　　首當其衝受到影響的是公車，通告要求，本市各級黨政機關和本市所屬的社會團體、事業單位和國有企業的機動車全天停駛70%。

　　每天3時至24時，本市核發號牌機動車在本市行政區域內道路按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0)，“二○○二”式號牌機動車按雙號管理。同時，本市暫停實施尾號輪換限行措施。

　　為保障城市正常運轉，共有7類機動車不受單雙號行駛措施限制，准許在本市行政區域內道路行駛，如公共電汽車、省際長途客運車輛及大型客車、出租汽車(不含租賃車輛)、小公共汽車、持有市運輸管理部門核發旅遊客車營運證件的車輛；警車、消防車、救護車、工程救險車及執行任務的解放軍和武警部隊車輛；持有2014年亞太經濟合作組織會議專用車輛證件的車輛；車身噴塗統一標識並執行公務的城管、工商、交通執法車輛，環保監察車輛及救援、清障等確需通行的專項作業車輛；環衛、園林、道路養護的專項作業車輛；殯儀館的殯葬車輛等。

　　外埠機動車

　　同時執行單雙號和高峰限行

　　根據北京市政府的通告，11月3日至11月12日期間，對外省、區、市進京機動車同樣將採取臨時交通管理措施。

　　運輸土方或渣土車輛、危險化學品運輸車輛、持有黃色環保標誌的車輛，全天禁止在北京市行政區域內道路行駛。貨運機動車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、摩托車、專項作業車及未達到國Ⅲ排放標準的載客汽車，全天禁止進入北京市六環路以內道路(含六環路)和懷柔主城區以內道路行駛。

　　每天3時至24時，進京的外省、區、市機動車按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(單號為1、3、5、7、9，雙號為2、4、6、8、0)，“二○○二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理。同時，對在北京市行政區域內道路行駛的外省、區、市機動車暫停實施尾號輪換限行措施；但工作日7時至9時、17時至20時，禁止在北京市五環路以內道路(含五環路)行駛。

　　外省區市進京機動車有三種情況不受上述措施限制，如進京執行任務的警車、救護車等。

　　解讀

　　早晚高峰擁堵狀況將大大緩解

　　11月3日至11月12日，北京機動車將實行單雙號限行措施，屆時自駕車出行比例將減少35%左右，預計每日乘公共交通出行人數將增加300萬人次左右。北京交通部門擬提升2%公交運力保障出行。

　　北京交通部門相關負責人表示，減少35%的自駕車出行將大大緩解北京道路交通狀況。以目前執行的尾號限行為例，每逢尾號4、9限行，北京道路的交通壓力就會增加不少。該負責人透露，尾號4、9限行日，上路車輛會增加30萬-40萬輛次，佔整個汽車保有量的7%左右。而單雙號限行後，如果自駕車出行比例能減少35%，北京的交通擁堵狀況尤其是早晚高峰時段交通狀況將大大緩解。

　　“大家不要小覷這幾個百分點的車流壓力。”該負責人進一步解釋説，以今年剛剛過去的“最堵9月”為例，該月車輛上路率較全年的均值僅僅高出4.1%，道路擁堵狀況就明顯加劇。

　　據記者了解，目前，北京公共交通的日均客運量約2500萬人次，其中，地鐵佔1000萬，地面公交約1500萬。公共交通2%的運力約500萬人次，APEC會議期間，若按照日乘公交300萬人次左右的增量計算，2%的運力足以保障需求。

　　釋法

　　單雙號限行有法可依

　　單雙號限行是否有法可依？北京市東易律師事務所律師週密昨晚向京華時報記者表示，根據《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規定“公安機關交通管理部門根據道路和交通流量的具體情況，可以對機動車、非機動車、行人採取疏導、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動、大範圍施工等情況，需要採取限制交通的措施，或者做出與公眾的道路交通活動直接有關的決定，應當提前向社會公告”。

　　另外，《北京市實施辦法》第二十四條規定“市人民政府可以根據大氣環境品質狀況，在一定區域內對機動車採取限制車型、限制時間行駛的交通管制措施”。

　　週密表示，限行措施體現了公共利益的取捨和平衡，在重大會議的緊急狀態下，為了更大的公共利益，去犧牲少部分的個人利益，是符合法理和法律要求的。

　　保障措施

　　自駕車出行比例將減少35%

　　地面公交增車400輛運力提升2%

　　京華時報訊11月3日至11月12日本市機動車將實行單雙號限行措施，屆時自駕車出行比例將減少35%左右，公共交通出行分擔率進一步增加，預計每日乘座公共交通出行人數將增加300萬人次左右。同時，會議期間，國家會議中心、雁棲島會場周邊道路將進行安檢和交通管制。北京市交通行業將全力提升公共交通運輸保障能力，努力為市民出行提供公共交通保障。

　　地面公交增車400輛提升運力

　　據介紹，北京交通部門將加強地面公交方面運力配備，會議期間擬增加400輛車，提升2%公交運力，保障市民正常出行。

　　根據APEC會議週期間交通管制情況，提前制定國家會議中心、雁棲島會場等相關地區公交線路繞行措施，並及時發佈公交繞行資訊，方便乘客合理選擇出行時間和出行方式。進一步加強重點區域線路車站乘車秩序維護，加大車站、站牌環境衛生保潔力度，及時組織清理非法小廣告，保證公交良好運營環境。

　　8號線奧林匹克公園站將封站

　　交通部門還將增加國家會議中心、代表駐地酒店、機場、火車站等重點線路的運力保障，在中心區骨幹線路平峰期增加運力，在車輛段和庫線安排預備車輛，隨時做好投入運營的準備，最大限度地滿足乘客出行需要。

　　根據APEC會議週期間工作要求，提前做好地鐵8號線奧林匹克公園站臨時封站準備，並及時發佈封站等運營資訊。加強早晚高峰客流量大的地鐵站等局部人流密集地區地鐵站客運組織工作，增加車站出入口、通道、售票處、閘機、電梯和站臺等區域安全疏導力量，確保地鐵運營秩序良好；同時，進一步加大重點線路車站衛生保潔和提升服務工作，為乘客出行提供良好的乘車體驗。

　　確保計程車出車率超過80%

　　交通部門表示，將加強國家會議中心、雁棲島、駐地酒店及機場、火車站等重點區域出租運力調配保障，提高計程車出車比例；保持較高的出車率，確保80%以上，滿足市民出行需求；同時，進一步關注會場和代表駐地運力需求，確保出租運力不足時，調配周邊空駛車輛快速前往保障，及時支援各重點保點部位。同時進一步規範電話叫車服務和計程車運營秩序，加大對拒載、繞路、議價等行為的查處力度。