2014年9月18日，交通運輸部會同十個部委聯合發佈《關於徵求促進汽車維修業轉型升級 提升服務品質的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。而在此前一天的9月17日，中國物品編碼中心與中國汽車維修行業協會就“汽車維修行業全球統一編碼與標識應用服務項目”簽約儀式舉行。

　　再加上目前針對汽車行業如火如荼的反壟斷調查，全面規範汽車行業市場的大幕已經從售前到售後全面開啟，而所有這些均旨在進一步破除壟斷以實現市場的公平競爭，保護消費者自主消費的合法權益。

　　交通運輸部會同十個部委聯合發佈《關於徵求促進汽車維修業轉型升級 提升服務品質的指導意見》，明確規定：

　　利益轉移待考

　　將汽車生産企業在售後維修領域的控制權以法規的形式進行約束，經銷商以及非授權維修企業從《指導意見》上的規定來看將會受益頗多。不過後期的落地執行將決定《指導意見》是否能夠真正起到其應有的作用。

　　據筆者了解，此次《指導意見》中明確規定：2015年1月1日起，汽車生産企業要向授權維修企業和獨立經營者公開汽車維修技術資料；鼓勵原廠配件生産企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售後配件；允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件。

　　此外，9月17日，中國物品編碼中心與中國汽車維修行業協會開展了“汽車維修行業全球統一編碼與標識應用服務項目”，通過對汽車配件産品、汽車維修、流通企業以及行業管理進行標準化的統一編碼與標識，便於汽車維修行業規範配件産品，規範維修。同時統一編碼將有助於規範行業管理、市場監管，打擊配件市場的假冒偽劣産品，促進汽車後市場的電子商務發展，提升雲平臺服務水準，提供有力的技術支撐。

　　汽車行業知名評論員張志勇表示：“《指導意見》以及汽車維修行業全球統一編碼與標識將有效規範汽車售後服務市場。《指導意見》的出臺將對汽車生産企業在售後服務領域內的控制進行有效限制，而統一編碼與標識則將對汽車售後領域上魚龍混雜的配件市場加以規範，同時對維修企業所提供的服務也將有一定的約束，促進整體行業的良性發展。”

　　其中，《指導意見》規定：“汽車生産及其授權銷售、維修企業(包括進口汽車經營企業)應告知消費者按照使用説明書要求正確使用、維護、修理汽車産品，不得限制、干預消費者自主選擇維修企業和維修服務，不得以汽車在‘三包’期限內選擇非授權維修服務為理由拒絕提供維修服務。”

　　某品牌經銷商相關負責人在接受筆者採訪時表示：“《指導意見》的出臺對現有的售後服務市場體系會造成一定的衝擊。提升服務品質，保證消費者合法權益，這將成為售後市場的大勢所趨。作為4S店來講，隨市場變化而變化，及時調整業務和服務內容就不會受到過多的影響。”

　　不過由於《指導意見》對汽車生産企業在售後服務市場的控制權進行了約束。上述經銷商相關人士還表示：“針對4S店，《指導意見》將對加價空間以及工時費比較高的4S店産生較大影響，原有的以原廠配件招攬生意的格局將會被打破。”

　　《指導意見》將對加價空間以及工時費比較高的4S店産生較大影響，原有的以原廠配件招攬生意的格局將會被打破。

　　售後服務市場趨於規範化

　　2015年1月1日起，汽車生産企業要向授權維修企業和獨立經營者公開汽車維修技術資料；

　　鼓勵原廠配件生産企業向汽車售後市場提供原廠配件和具有自主商標的獨立售後配件；

　　允許授權配件經銷企業、授權維修企業向非授權維修企業或終端用戶轉售原廠配件。

　　據筆者了解，交通運輸部公佈的《指導意見》較之前的意見徵詢稿有不少的改進之處，其中保障措施中增加 “建立實施汽車維修技術資訊公開制度，保障所有維修企業等享有獲取汽車生産企業汽車維修技術資訊的權利”。並且自明年1月1日起，汽車生産企業在新車上市時，要向授權維修企業和獨立經營者公開汽車維修技術資料。

　　在近期針對奧迪所進行的反壟斷調查中，湖北省物價局相關人士就曾表示：“一汽-大眾銷售有限責任公司組織湖北省奧迪經銷商達成並實施壟斷協議，目的在於控制整車銷售和售後維修價格，剝奪、干預下游經營者的定價權，抬高政策及配件銷售價格，損害消費者權益。”上述規定的制定或許將在某種程度上約束汽車生産企業在售後市場的壟斷地位，從而對於售後服務市場的公平競爭奠定基礎。

　　於此，全國乘用車市場資訊聯席會秘書長崔東樹在接受筆者採訪時表示：“《指導意見》的公佈，會涉及到汽車市場利益的轉移問題，將汽車生産企業在售後維修領域的控制權以法規的形式進行約束，經銷商以及非授權維修企業從《指導意見》上的規定來看將會受益頗多。不過後期的落地執行將決定《指導意見》是否能夠真正起到其應有的作用。”

　　的確，落地執行將決定著《指導意見》能否發揮其應用的作用，而問題的關鍵是原有的汽車生産企業是否樂意將其在售後市場上的這塊“蛋糕”拱手相讓于別人。不過從目前的汽車生産企業對政府相關部門進行的反壟斷調查所做出的反應來看，這一前景不太樂觀。雖然各品牌汽車生産企業紛紛以“降價”示好，不過仔細研究就會發現其中的不少問題。以奧迪為例，整車“零整比”雖然較之前有所降低，但降價配件主要集中于發動機、變速箱等耐用件上，遭到不少消費者吐槽，這一降價措施並未讓消費者獲得任何實惠。

　　因此，雖然《指導意見》的出臺對於規範汽車售後服務市場的願景很美好，但如何能夠保證行業內的相關企業不再利用相關政策措施而採取劍走偏鋒的對策，保證政策能夠讓消費者最終受益才是最為關鍵所在。