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標準之路——中國藝術品市場規範調查

藝術中國 | 時間: 2010-08-23 22:17:04 | 文章來源: 《藝術市場》

公示制強光下的博弈

中消協律師邱寶昌認為,藝術市場的成交甚至是拍賣交易的透明化是企業一項非常特殊的權利,權利客體的商業性決定了企業對此諱莫如深。長期以來,我國並沒有一個行之有效的公示制度。沒有這種制度,難免就會導致拍賣真實性和糾紛的爭議,在一定程度上形成了市場交易的障礙,影響藝術市場産業的發展。

邱寶昌説:“比如拍賣合同當中,拍賣人與委託人要簽訂委託合同,要求委託人提供拍賣物的來源、所有權等的相關證明,拍賣物有沒有瑕疵。這一點很具體,也很負責任,可以避免虛假委託。拍賣人可以委託一些人去鑒定,對來源有權説明,可以避免來路不明的物品的非法操作。從這一點上講,也是對拍賣法第61條的免責是個補充完善。而這個一點直到現在,我國除了行業管理規定外,依然沒有相應的國家的法規來規定。” 他認為:“拍賣法第37條雖然對競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通,損害他人利益等問題有規定,但對競買人與委託人之間沒有具體規定,使得兩者如果進行串通,則無相關法規進行約束管理。解決這一尷尬局面的有效途徑,就是建立健全一個全國統一的拍賣公示制度和平臺,讓市場交易各方能夠方便快捷地查詢某一流程內容的交易狀況,從而有的放矢地進行藝術品拍賣交易,避免欺詐行為的發生。”

邱寶昌認為,目前我國的相關法規仍然沒有解決兩個根本的問題:

一、拍假的問題。競買人對標的物應該有一定期限的反悔權。例如給一定時間,如果覺得出現誤判,可以退。這樣的話,在很大程度上可以防止委託人賣假。競買人可以通過一段時間來鑒定、辨別這個東西要還是不要。這種情況只有在一個比較成熟的拍賣市場中才能有效實施,也會給買受人一定的保障。特別是在瑕疵擔保方面起很大作用。這對拍賣前沒有對拍賣物進行有效鑒定的,委託人又對委託拍賣物瑕疵不承擔擔保責任的這種拍品,應該給買受人一定期限的穩定期,給予無條件的解決合同方式,不承擔違約責任。如果規程能在這方面有一些規定的話,將會讓規範和凈化拍賣市場起到質的變化。

二、假拍的問題。拍賣法第37條規定,競買人之間、競買人與拍賣人之間不得惡意串通,損害他人利益。但是如果委託人、拍賣人、競買人三方串通一氣怎麼辦?這就存在一個規制的問題。是否可以用兩個辦法來杜絕:一是用提高交易稅來杜絕假拍。一件拍賣品只要成交了,就必須交稅。拍賣行的佣金一般在12%左右,應該提高這一塊的稅收。因為文物藝術品通常被認為是奢侈品,不是日常生活用品,提高稅收的最終目的也是杜絕假拍現象的出現。第二,建立公示交易憑證制度,如成交證明、繳納稅收的憑證證明等等,可以要求在拍賣結束的一定時間內提供相關的完稅憑證。買受人在過了穩定期後,七日內必須要完成交割,同時進行納稅證明公示。這樣可以在很大程度上避免假拍。

由於目前還缺乏藝術品市場相關的登記制度,雖然某些領域有登記制度,但只是一般性總體規定或行業分類性質的登記,而這些依據之間又缺乏相互呼應,導致目前藝術品市場登記整體上陷入分散、矛盾和混亂的局面,如果不加以完善,藝術品交易則很難發揮其公示公信效力。

標準化是發展的關鍵因素

全國拍賣標準化委員會委員、全國服務標準化技術委員會原秘書長左佩蘭表示,文化藝術品行業與其他行業一樣,通過標準化規範將“不斷優化藝術品拍賣業發展環境”,其中重點就是拍賣流程的標準化。她認為,標準化已成為優化藝術品經營行業制度的關鍵。

左佩蘭認為,提到標準就必須要搞清楚其中的概念。國際標準化組織(ISO)自上世紀70年代以來對標準和標準化的定義都加強了研究,並在1996年以ISO/IEC第2號指南予以確定。我國基本採用了該指南的慣例。目前,拍賣行業已經開始著手有關標準化操作的工作,並取得了階段性成果。

左佩蘭説,發展現代服務業,提高服務業的比重和水準,已經成為我國産業的發展方向,藝術品市場行業的服務業亟須提高標準服務的管理水準。一直以來,標準化工作在我國社會經濟發展的歷程中始終發揮著重要的作用,多年來大力推進標準化的實踐結果告訴我們,要加強現代服務業的發展,首要任務就是發展現代服務業標準化。我國的拍賣業雖然是一個時間比較短的行業,但它卻具備現代服務業的特徵,雖然只有短短的十幾年,但已經成長為當代經濟中增長最快的行業之一,因此它的規範化和標準化制定是很有必要的。她認為,健全拍賣業發展的規範化環境,不僅有利於他作為服務企業的經營,還可以使競爭更加有序,降低交易成本,優化資源配置。國內外經驗已經表明,優化服務業制度環境的重要途徑之一在於制定服務、流程等標準,用標準來明確服務市場的準入領域、準入條件、準入程式及監管方法。

發達國家早在20世紀中後期就基本完成了由製造業向服務業轉移的産業結構調整,標準化的推廣是重要原因之一。在左佩蘭看來,近年來,現代服務業尤其是文化市場産業,在國民經濟中的地位日益重要,很多行業已經在標準化進程上走在前面,並趨於向規範化、專業化的發展,拍賣行業也正是看到了實施現代行業標準化的重要性和迫切性。

對於拍賣業來説,首先要建立標準體系。標準體系是産業發展重要的技術支撐手段,重點就是新興行業的標準化,並加大行業標準的制修訂力度。其次是加強保護消費者合法權益標準的研製。從拍賣業來説,行業標準化也是對消費者權益的一種保護。通過制定標準、貫徹實施標準,並實施行使後的監督來獲取社會最佳秩序。

從國際上來看,國際標準化組織制定的很多服務標準,都是以促進和加強保護消費者合法權益為宗旨的。左佩蘭認為,文物藝術品拍賣市場今後的重點應逐漸放在完成“拍賣師的規範”系列國家標準、“拍賣場所設施及安全標準”等國家標準的修訂研究工作。目前,我國拍賣業的發展不是要解決總量不足的問題,而是要解決服務品質不高的問題。標準化的介入,才是進行市場監督、品質認證、資質審查等工作的重要依據。

左佩蘭提出,加強國家準制定的應對措施研究是優化行業發展制度環境的一項基礎性工作。拍賣業只有採用標準化管理,才能硬化企業的約束機制,促使其充分利用企業的現有資源。她認為,現代拍賣業對標準化的需求還來源於對拍賣活動的真偽、安全等資訊披露的需要,因為文物藝術品從鑒定和辨偽上非常專業,具有一定的不確定性,供需雙方存在很大的資訊不對稱,實施標準化可以最大限度地解決這一問題,保護競買人的合法權益。

當前,我國有關文化藝術品行業的標準尚不能滿足快速發展的文化産業及市場的需求。行業標準還很缺乏。而已有的有些標準內容已不適應當前市場經濟和社會發展的需要,亟須制定新標准予以替換。

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