眼下，比亞迪嵊州新能源動力電池生産基地項目二期正在火熱建設中。

　　該項目總投資130億元、預計年産值達200億元，它是比亞迪在浙江單體投資最大的項目。項目一期也是建設速度最快項目之一——從簽約、拿地、開工到通線，僅用時285天。

　　“嵊州速度”讓比亞迪董事長王傳福驚嘆：“浙江的投資環境很好，特別是嵊州，開工到投産僅用8個月，是比亞迪的標桿項目之一。”隨著一期達産，2022年8月9日越商大會上，企業與嵊州市政府再簽二期項目投資協議書。

　　當前，嵊州正謀求從領帶、廚具、電子電聲等特色傳統産業向新能源汽車等新興産業轉型。在各地向“新”發展的激烈競爭中，小城嵊州如何以優質營商環境吸引大項目一投再投？

　　專班運作

　　為項目落地提速

　　快，是企業領跑行業的競爭力，也是政府營商環境的競爭力。

　　隨著2021年新能源汽車銷量攀升，比亞迪急需擴大動力電池産能，有意在長三角地區佈局大型産線。聽聞這一需求，嵊州迅速作出反應。“電池項目符合嵊州産業轉型的規劃，我們很快認準了招商方向。”嵊州市開發區（高新園區）管委會副主任胡益萍説。

　　如何加速項目落地？專班化運作機制應運而生。政企達成合作意向後，嵊州抽調市級部門骨幹人員組建了比亞迪項目專班。多個市級部門將審批權下放至屬地街道，使得層級扁平、流程精簡；市級部門、開發區、屬地街道、比亞迪四方聯動，讓解題閉環化、答疑定制化。

　　“我們根據10個月投産的目標倒排時間、梳理工作清單，明確部門和企業經辦次序，形成環環相扣的‘鏈式’推進模式。每週召開協調會現場辦公，讓齒輪快速轉動。”胡益萍説。就這樣，開發區（高新園區）作為項目服務的主鏈條積極調動全市資源，串起了解決所有問題的金鑰匙。

　　半年裏，比亞迪項目相關負責人和嵊州市開發區（高新園區）招商辦的石幸煒成為合署辦公的專班同事，遇到任何問題，抬起頭就能面對面討論商議。

　　比如，項目需新建110千伏雙回路電線、新設變電站，按規由市級部門提交、省級部門審批，一般需要2年時間。在市領導牽頭下，專班聯合供電部門提前大半年與上級部門對接，和企業共同做方案、全程陪跑代辦，最終搶在項目設備安裝調試前完成供電保障。

　　從對接到簽約僅1個月、從動工到投産僅8個月，項目落地跑出加速度。

　　一期投産後，招工又成了難題。年中是招工淡季，8000多員工不到位，産線還是開不起來，企業甚至開出1萬元/人的獎勵政策鼓勵“老帶新”。為此，嵊州市領導帶領專班及人社部門組隊開行“招工大巴”，前往貴州黔南、湖北十堰等地勞務市場開展巡迴招工，與湖北竹溪縣、重慶綦江區簽訂外省勞務合作，“即招即走”快速填補用工缺口。

　　一期投運以來，比亞迪項目相關負責人和嵊州市開發區（高新園區）招商辦有關負責人常常一個電話解決“關鍵小事”：門前道路改造、員工停車位擴容、綠化帶開豁口……比亞迪項目相關負責人告訴記者，近期比亞迪將在永嘉落地新項目，當地還派幹部到嵊州取經，“專班就像企業和政府部門間的轉机站，讓我們非常省心。”

　　機制迭代

　　鋪就産業轉型沃土

　　此次能夠搶抓風口行業大項目，還因為嵊州有著持續優化營商環境的長期積累。“鄉賢招商是渠道、支援政策是手段，最終拼的是整體營商環境。”嵊州市經信局黨委委員馬哲峰説。

　　比亞迪項目之所以能落戶嵊州，得益於鄉賢的牽線搭橋。多年來，嵊州每年舉辦嵊商大會，本地招商投資中心和在滬在深的嵊州商會對接，及時掌握在外嵊商和行業企業的動向，破除資訊壁壘。

　　政企能快速簽約，充足的土地供應是關鍵。“面向優質項目，要素要像海綿裏的水一樣擠出來。”嵊州市自然資源局不動産登記中心主任陶海斌表示，儘管土地指標緊缺，這些年嵊州創新“盤地十法”，開展存量盤活、實施集約用地，還根據上級部門的激勵政策，爭取到數千畝獎勵指標。

　　有了要素，還要有管理機制。2021年以來，嵊州按照項目評級進行梯次供應，對重點項目實施提前介入，確保“拿地即開工”；不斷簡化審批環節和申報材料，實現規劃用地“多審合一、多證合一”，比亞迪項目一期從簽約到拿地開工僅用45天。

　　專班還有“前身”。“前期辦”是設立於發改局的內設機構，在政務服務大廳開設窗口，負責綜合協調、指導服務、跟蹤進度等對企前期工作。“當時就明確了多部門審批手續的流轉次序和時間節點，不讓時間消耗在部門流轉環節。”嵊州市發改局投資科負責人胡海燕説。

　　目前的專班機制進一步擴大部門範圍、固化工作流程，變“串連”為“並聯”。比如在發改、經信外，納入自然資源、生態環境、住建等更多部門，部門間聯動完成各項審批，促進項目儘早落地。

　　在服務大項目的過程中，嵊州不斷完善營商環境機制。比如政企溝通渠道，在2019年啟動市長直通車平臺的基礎上，進一步豐富了政企早茶會、政企懇談會、政企會客廳等多種溝通方式；去年以來，營商環境“嵊利辦”品牌建設硬核行動3.0版、優化營商環境4.0版密集發佈，在迭代中及時將創新機制固化普及。

　　在馬哲峰看來，位於杭州、寧波、金義三大都市圈交界處的嵊州，具備專精特新的産業基礎和人口優勢，如何將區位特性轉化為優勢，在産業轉型和産業鏈協同合作中脫穎而出，營商環境是重點。“比起重大項目由領導出面解難題，更要重視建立機制，對於廣大中小微企業而言，辦事順暢最重要。”他説。

來源： 浙江日報    | 撰稿：胡靜漪    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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