10月13日上午，麗水市召開“八八戰略”麗水實踐二十週年系列主題新聞發佈會——麗水“創新引領”培育五大主導産業，介紹麗水以“創新引領”這把“金鑰匙”，加快工業經濟跨越式高品質發展的相關情況，並就有關問題回答記者提問。

　　20年來，麗水深入踐行“八八戰略”，堅持走新型工業化道路，全力發展壯大半導體全鏈條、精密製造、時尚産業、健康醫藥、數字經濟等五大主導産業集群，生態工業量質齊升。數據顯示，截至2022 年，全市工業增加值總量達 566.4 億元，是 2002 年的 8.93 倍，五大主導産業共實現規上工業産值 1328.75 億元，佔規上工業産值比重 61.9%。

　　此次發佈會全面回顧了麗水走新型工業化道路以來，全市五大主導産業所取得的成果。

　　半導體全鏈條實現從無到有，麗水經開區已累計落地半導體項目33個，總投資超600億元，基本形成一條以硅基功率半導體材料、設計、製造、封測、應用全産業鏈為主導的第三代功率半導體及光電子全産業鏈；數字經濟著力融合創新賦能，培育形成了以智慧安防、電子元件、資訊技術服務、智慧製造為特色，以綠谷資訊産業園、杭州麗水數字大廈、“天工之城·數字綠谷”為佈局的數字經濟體系……麗水通過強化頂層設計，建立以“鏈長制”為牽引，“産業、科技、人才、政策、服務”五位一體工作措施，形成全市五大主導産業集群為引領，1個千億級、3個500億級、15個縣域特色百億級産業鏈為支撐的産業集群體系，實現了産業從“塊狀”到“集群”蝶變。

　　為實現從“縣域經濟”向“市域經濟”發展躍遷，麗水著力推進土地、能耗、人才、資金、項目等要素從“縣域”向“市域”統籌。如為保障重大招商項目土地要素供給，麗水全域開展低效用地整治及新空間拓展，今年1-8月，20個集中連片整治區域完成整治1983.96畝、33個新空間拓展區塊（7713.04畝）完成工程量的80%，全市新出讓工業用地3661畝，出讓工業用地佔新出讓土地的比例達77.4%，位居全省前列。

　　麗水還以數字化改革為重要抓手，推動生産從“製造”向“智造”轉型。構建“自動化生産線—數字化車間—智慧工廠—未來工廠”的梯度培育機制，目前全市規上工業企業智慧化改造率已突破77.8%；累計創建省級智慧工廠（數字化車間）20家、創成三田汽車“未來工廠”，培育方正電機、嘉利工業、華威門業3家省“未來工廠”試點企業；累計入選省級工業網際網路平臺創建名單6個，建設開發區合成革、龍泉劍瓷、雲和木玩3個省級産業大腦。

　　接下來，麗水將堅定“工業強市”方向不動搖，全力推進“雙招雙引”戰略性先導工程和平臺“二次創業”，以“鏈長制”為統領，打好生態工業擴量提質攻堅戰，奮力推進工業經濟跨越式高品質發展。

　　【潮新聞+】

　　發佈會上，媒體記者還圍繞麗水開發區半導體産業培育、“鏈長制”工作機制、人才科技融合發展、打造浙西南科創中心以及中醫藥大健康産業發展等方面進行提問，麗水市經信局、麗水開發區管委會、市委人才辦、市科技局等部門一一進行回應解答。以下為發佈會實錄。

　　問題1：剛剛提到“半導體全産業鏈實現‘從無到有’，請問是如何做到的？

　　麗水開發區黨工委委員、管委會常務副主任 劉高深： 早在2019年2月，市委市政府在全市“兩山”發展大會提出，今天的創新已經“無問西東”，要在發展方式和路徑上來一場深刻的革命。

　　為此，我們牢牢抓住了國家積體電路發展重大戰略機遇，跳出思維定勢，突出“創新引領”，把培育特色半導體産業作為“改變産業結構、培植強勁動能”的重要抓手，在先天條件不佔優勢的情況下，通過推進“鏈長+院長+校長+行長”協同機制和增值服務體系改革，短短四年累計落地半導體項目33個，總投資超過600億元，一個代表著中國半導體材料前沿方向的特色半導體“萬畝千億”新産業平臺，在綠水青山之間拔地而起！

　　能有這麼快的發展速度，得益於我們工作開展是有特色、有成效的。主要有三方面體會。

　　一是牢記囑託，求是挺進，突出一個“準”字。我們始終堅持習近平總書記要求我們“大力發展生態工業”的重要囑託，在70多個半導體細分領域中“走特色化、差異化發展道路”，不盲目、不跟風，邀請中科院半導體研究所等專家，根據麗水實際條件，精準分析定位，最終鎖定一條“特色賽道”，形成了“一園、一鏈、兩基地、兩大發展方向”的産業定位。一園：半導體晶片産業園；一鏈：以硅基材料為基礎的功率器件特色半導體全産業鏈；兩基地：全國外延片主要研發生産基地、世界級超高純鉭材料生産基地；兩大發展方向：以第三代半導體及光電子前沿為發展方向。

　　目前，麗水特色半導體産業已經納入全省積體電路發展規劃，深入參與長三角積體電路産業協同創新發展大局，成為了全省半導體産業“一核多點”格局中的重要組成部分。

　　二是大膽求變、奮鬥實幹，突出一個“新”字。我們堅持“高大上+鏈群配”的理念，實施“雙招雙引”戰略性先導工程，專門出臺《半導體（積體電路）産業高品質發展若干政策》，業內首創“Smart-IDM”，打出“基金招商、以商招商、産業鏈招商、研究院”等一系列組合拳，通過招引晶片設計、製造、封裝、測試等“小而精、小而專”企業，形成緊密協同、集聚發展、富有活力的産業鏈，高起點規劃建設“萬畝千億”産業平臺，總面積達到9.54平方公里。

　　目前，我們用17.86億元的産業基金，撬動了283億元社會資本投資到麗水，並且已經引進了全市首個和第二個百億級製造業項目、全市最大的外資項目，列入省“千項萬億”項目7個總投資達328.9億元。2022年省重點半導體建設項目18個，麗水佔3個，全省第二。

　　三是增值賦能，真情服務，突出一個“優”字。我們始終堅持“以産業定位科技、以科技索引人才、以人才支撐産業”的理念，持續優化營商環境，構築“遷不走”的産業生態，聘請了中國科學院褚君浩院士為“首席科學家”，並設立“院士工作站”；引進了杭州電子科技大學麗水研究院等8家科研院所，成立了全國技工院校首家半導體工匠學院，集聚了院士、博士、專家等科技人才120余名，還實施了“浙麗經開管家”“增值服務20條”“六即整合法”等改革措施，有8個半導體項目實現“百天內廠房結頂、一年內建成投産”，這些企業已經成為我們的“招商大使”。

　　目前，麗水特色半導體産業不僅基本實現“組鏈成群”，多個科技創新核心指標代表全市實現“率先破零”，獲得了全國顛覆性技術創新大賽總決賽最高獎、國家重點産品工藝“一條龍”應用、浙江省“尖兵”項目等榮譽，成為“山區也能搞創新、山區共同富裕更須搞創新”的生動實踐。

　　今年2月，省委書記易煉紅在麗水調研時表示，麗水經開區半導體産業園的發展充分證明，只要鉚足“從無到有”的開拓進取精神，革命老區也能集聚和打造世界一流企業。

　　這給我們極大的鼓舞和鞭策。我們將按照易書記的指示精神，不斷招大引強，加快補鏈強鏈，提升創新能力，全力建設“萬畝千億”平臺！我們堅信，這顆“麗水芯”必定能托起浙南山區和革命老區的“産業夢”！

　　問題2：“鏈長制”是當前抓産業鏈比較新的載體，我想了解下，麗水是如何推進“鏈長制”做實做好的？

　　麗水市經信局黨組成員、副局長 舒楊胤：去年我市發佈了全市生態工業五大主導産業集群（1315）特色産業鏈“鏈長制”工作方案。一年來，我們不斷強化體制機制建設，狠抓鏈長履職和專屬服務，鏈長制工作取得明顯成效。

　　一是不斷健全“五位一體”、“八個一”工作機制。在工作推進中，我們不斷構建“産業—科技—人才—政策—服務”一體推進的工作體系，明確圍繞産業鏈抓招商，以精準招商帶動産業鏈的倍增放大；圍繞産業鏈抓創新、抓人才，以産業定位科技、以科技索引人才；圍繞産業鏈抓政策，為産業鏈提升制定專屬政策；圍繞産業鏈抓服務，著力協調解決企業困難問題。同時，圍繞特色産業鏈培育，組建一支産業鏈服務團、編制一個專項提升方案、出臺一個專項扶持政策、設立一個專項主體基金、打造一個特色産業平臺、建設一個創新服務綜合體、培育一批鏈主型企業、招引一批産業鏈項目，不斷落實“八個一”的具體工作措施。

　　二是不斷深化鏈長制評價和鏈長履職情況評價。去年，我們制定出臺《麗水市生態工業五大主導産業集群（1315特色産業鏈）“鏈長制”考評辦法》，明確了考核內容和方式，並將考核結果列入各縣（市、區）政府和麗水開發區的“分區共競”考核體系。強化産業鏈運作常態化監測分析，建立“鏈長制”工作落實情況晾曬通報機制，每月對特色産業鏈規上産值、億元以上項目招商、新出讓用地、企業上規、人才招引和“鏈長”履職情況等指標進行通報。今年，在以上工作基礎上，制定印發《麗水市“1315”特色産業鏈“鏈長”履職情況評價辦法》，完成了2022年度和今年上半年的鏈長履行情況，將評價情況“一對一”點評併發函通報提醒，推動鏈長進一步挂帥出征、履職盡責。

　　三是不斷強化“鏈長制”專屬服務。先後建立了市領導和縣領導擔任五大主導産業集群及縣域特色産業鏈鏈長的“雙鏈長制”，成立了由“雙鏈長+專家團+服務專員”組成的216人産業鏈服務團，成立了由經信、科技、商務、招商等部門班子成員牽頭的10個重點産業鏈提升服務小組，聘任5位中國科學院院士和中國工程院院士擔任麗水市5大主導産業集群産業鏈首席科學家，全面開展“一鏈一專題”活動等等，著力打造特色産業鏈專屬服務體系，實現企業精準幫扶向産業前瞻性謀劃躍升。

　　問題3：技能人才是人才的重要組成部分，請問麗水如何加大主導産業技能人才培育力度？

　　麗水市委組織部部務會議成員、市委人才辦專職副主任 李斐：高技能人才作為人才資源總量的六支人才隊伍之一，是重要人才方陣，黨的二十大更是將高技能人才納入國家戰略人才體系。我們會同人力社保等部門，堅持“産業定位科技、科技索引人才、人才支撐産業”基本邏輯閉環，創新實施技能人才共富能力提升行動，聚焦賦能五大主導産業高品質發展。

　　一是行動聚焦。連續2年將技能人才共富能力提升行動納入麗水市十方面民生實事項目，迭代推出《麗水市2023年度技能人才共富能力提升行動十大項目》，項目化、清單化推進技能人才培育。今年以來，新增技能人才4.43萬人，其中高技能人才1.62萬人，較上年同期分別增長53.3%、39.39%。

　　二是政策加持。重點圍繞五大主導産業需求，印發《麗水市2023-2025年高技能人才隊伍培育行動方案》，在技能人才培養、使用、評價、激勵等環節精準施策，將主導産業職業技能培訓補貼標準上浮30%。

　　三是平臺支撐。引進培育麗水技師學院，成立中欣晶圓半導體工匠學院，技能培育在校學生達3800人；麗水市職業技術學院成立電子資訊學院和麗水滾動功能部件産業學院，技能培育在校學生近2000人。實施“技工院校聯百企”行動，推進全市中職院校開展56個現代學徒專業試點，與369個企業形成合作教學。

　　四是以賽促訓。建立“部門聯動、市縣一體、社會參與”的職業技能競賽體系，開展技能競賽98場，新增高技能人才6304人，並計劃在人才科技峰會期間，舉辦“一帶一路暨金磚國家技能發展與技術創新大賽第四屆工業機器人裝調維修技術賽項”和“全國首屆半導體技術及應用職業技能大賽”。

　　五是實用導向。結合産業發展所需，構建以企業為主體的職業技能人才自主評價體系，新增工業機器人系統操作員等職業工種15個，企業自主認定高技能人才5475名，佔新增高技能人才總數的比例較去年提升5.2個百分點，製造業新增高技能人才佔比提高到34%。

　　六是改革助力。動態調整《麗水市人才分類目錄》，根據技能人才“新八級工”制度，將特級技師、首席技師分別增設為E類、D類人才。同時，開展專業技術人才與高技能人才互通轉換試點，新增工程技術領域高技能人才400余人，進一步拓寬技能人才發展空間。

　　基於技能人才對麗水的特殊重要意義，下一步，我們將深入實施技能人才共富能力提升行動，全力聚焦賦能主導産業高品質發展。

　　問題4：我們了解到，麗水正在打造浙西南科創中心，請問如何通過打造浙西南科創中心來提升全域科技創新能力？

　　麗水市科學技術局黨組成員、副局長 戴美松：創新是引領發展的第一動力。近年來，為打造全省新發展格局中的新增長極，麗水圍繞提升中心城市創新能級，佈局建設“綠色優先、重點突出、開放創新”的浙西南科創中心。

　　近五年來，全市在科技創新上，實現了國家級孵化器、省級高新區、省級新型研發機構、省級科技領軍企業等23項工作的“歷史性破零”，取得了企業創新主體培育、高新技術及産業化、技術交易額“3個翻番”，創造了研發投入提升幅度、科技特派員工作、“浙麗轉”麗水模式、26縣科技創新鼎“4個全省前列”，實現了創新平臺建設、主體創新能力、科技合作水準、科技人才集聚、産業創新活力等“5個重大突破”，充分激發了“山區也能搞創新，加快發展更須搞創新”的“麗水自信”。具體有以下幾方面舉措：

　　一是聚焦創新生態打造。整合迭代人才科技政策，推出麗水史上最具競爭力的“人才科技新政38條”，制定12項配套政策和73項操作細則。率全國之先將人才科技工作“合二為一”，出臺《麗水市人才科技發展“十四五”規劃暨産業發展人才科技支撐規劃》，推動人才鏈、科技鏈與産業鏈融合共生。

　　二是聚焦創新平臺策源。大力構建浙西南人才科創體系，浙西南科創産業園等“十子連珠”、“十大開放科創平臺”建設有序推進，加快建設實體化研究院，佈局國家級高新區和龍泉市、青田縣的省級高新技術産業園區建設，完善市域省市級重點實驗室、新型研發機構梯隊培育體系，增強科技創新策源能力。目前全市已建成國家級企業孵化器3家，實體化研究院7家、人才科創飛地13家，省級企業研究院71家，省級高企研發中心256家。

　　三是聚焦科技成果轉化。聚焦全市産業發展實際和技術瓶頸，分縣分行業編制技術需求、成果匹配、成果轉化和人才引育四張清單，引導企業與對口高校院所建立“先用後轉”、“聯合攻關”的緊密型合作，突破“卡脖子”技術，實現企業自主創新能力和産業創新發展“雙提升”，形成了頗具成效的“浙麗轉”成果轉化麗水模式。今年以來，已實現技術匹配264項，達成合作86項，簽訂專利轉讓合同5項，簽訂免費試用合同76項。

　　四是聚焦科技人才集聚。圍繞産業鏈、創新鏈需求招引人才，通過綠谷精英計劃、高層次創業大賽等途徑有針對性的引進人才團隊。自我市實施“綠谷精英”計劃以來，累計評選16批次，遴選項目746個，落地281個，兌付資金近3億元。截止目前，入選國家高層次人才特殊支援計劃4人、省高層次人才特殊支援計劃6人、省領軍型創業創新團隊3個，實現人才引育工作重大突破。

　　問題5：剛剛有提到麗水實施中醫藥大健康産業發展三年行動方案，能否詳細講下麗水下一步將如何發展好這項産業？

　　麗水市經信局黨組成員、副局長 舒楊胤：今年4月市政府發佈了《麗水市中醫藥大健康産業發展三年行動方案（2023-2025年）》，提出以中醫藥製造業為核心，以二産帶一産促三産，推動一二三産全鏈融合發展，努力打造“浙江現代中醫藥與大健康産業新高地”、“長三角中醫藥康養目的地”、“全國植物提取科創高地”。到2025年，中醫藥大健康産業營業業務收入超100億。下一步工作主要聚焦于六大領域：

　　一是特色藥材種植。重點推動中藥材種植業品質發展，促進處州本草麗九味規範化、標準化、規模化種植。到2025年，中藥材種植面積穩定在30萬畝以上，其中新增種植面積3萬畝以上。對新增麗九味種植給予每畝800元補助，其中靈芝、三葉青、黃精、鐵皮石斛四大特色藥材種植補助每畝2000元。

　　二是植物提取製品。重點針對食藥用菌、中藥材、茶葉、油茶等優勢品種，採用最先進的的高效分離技術，提取多糖、多酚、香氛等植物提取物。到2025年，招引一批領軍型企業，培育億元以上企業12家，植物提取製品銷售額三年翻番。對企業實施先進工藝技改，給予30%的設備購置補助；

　　三是保健食品。重點發揮“龍泉靈芝”、“慶元香菇”等品牌優勢，打響國家地理標誌品牌，打造2-3個市場銷量大的標誌性保健食品。從2023年起，對單品銷售額超過2億元、且年增長超過15%的，每年分別獎勵180萬元、280萬元、380萬元。

　　四是中藥製劑。重點推動中成藥、中藥飲片、中藥配方顆粒、醫院中藥製劑和畬藥的精細化、名品化、道地化開發。到2025年，力爭1-3個中藥創新性新藥、中藥改良型新藥或古代經典名方中藥復方製劑獲批。對獲得許可生産的中藥創新藥，單個品種按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期臨床試驗，分階段最高累計給予500萬元、1000萬元、2000萬元資金支援；支援中醫藥與健康現代産業學院建設。

　　五是美粧産品。重點推進納愛斯全鏈生態産業項目建設，支援醫療美容行業發展，建設新模式行銷平臺。到2025年，建設1個美粧産品生態産業綜合園，新招引美粧生産企業5家，新增美粧新産品20個以上，主營業務收入達20億元以上。對企業網路銷售額增量部分，給予5%-15%補助，最高200萬元。

　　六是中醫藥康養旅遊。重點建設中醫藥文化産業園、中藥研學基地、工旅融合示範基地，培育一批食藥同源藥膳體驗店，促進一二三産融合發展。到2025年，爭創省級工業旅遊示範基地、中醫藥文化養生旅遊示範基地5家，開發食藥同源藥膳50道以上，中醫藥康養旅遊路線10條以上。對企業成功爭創各類示範基地，最高獎勵10萬元。

來源： 潮新聞    | 撰稿：見習記者 王嘯 記者 葉錦霞    | 責編：俞舒珺    審核：張淵

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