12月4日至6日，為期3天的紀念改革開放40週年行走“浙”水間媒體采風活動結束後，浙江省水利廳治水辦主任朱法君介紹了改革開放40週年以來浙江水利工程建設和事業發展對當地經濟、社會等帶來的變化，全面展示水利發展的“浙江經驗”。

　　改革開放40年來，截至2017年，浙江在水利方面投入就超過5270億元人民幣，建成超過1200座容量達10萬立方米以上的水庫，超過2000公里的一線標準海塘，近15000公里的5級以上堤防，11150座規模以上水閘，3000余座水電站。

　　四十年綿綿“水”與“情”，在浙江水利人的不懈努力下，浙江按建設和完善水安全、水供給、水環境三大保障體系的治水思路，相繼實施建設一系列防洪排澇工程、水資源保障工程及水生態工程建設，使水利保障經濟社會發展的能力和水準大大提高，在之江大地譜寫了一曲曲動人的治水篇章。

　　築安全防線 水利工程護衛人民生活生産安全

　　地處東南沿海，浙江洪澇、颱風災害頻發。自然災害強大的破壞力，一度成為浙江百姓的“噩夢”。

　　應對災害威脅，浙江水利迎難而上，相繼實施建設了沿海千里高標準海塘、錢塘江千里標準江堤、百城城市防洪、千庫保安、太湖治理、強塘固房等防洪排澇工程。

　　浙江台州三門縣沿海村民馬傳黨還記得，自20世紀60年代他記事起，每年冬天，家家戶戶都要扛著鐵鍬修補海塘——彼時的浙東沿海地區，曾經老舊的黃泥海塘因總體防禦能力偏低，屢遭颱風暴潮破壞。

　　1997年8月18日，“9711”號強颱風襲來，將浙江沿海人民苦心建設的776公里海塘的海塘衝垮，直接經濟損失就近200億元。僅在三門縣，當地320個行政村28萬人口受災，死亡97人，傷500多人，直接經濟損失22億元……

　　“砸鍋賣鐵也要把海塘建設好！ ”“9711”號颱風過後，浙江省委、省政府作出“全民動員興水利，萬眾一心修海塘”的決定，決心建設一千公里高標準海塘。

　　據了解，為滿足修建海塘對資金的較高要求，許多沿海縣（市、區）決定“3年內不建辦公樓，不買小汽車，過緊日子修海塘。”在社會各界努力下，到2002年底，浙江省共建成標準海塘1280公里，築起一道雄偉的“海上長城”。

　　“現在沿海比原來安全多了，以前海邊沒法發展産業的地方，現在都可以安心發展養殖業，我們的收入高了很多。”馬傳黨説。

　　標準海塘建成後經受住多次颱風暴潮考驗，相繼經受了0414號“雲娜”、0509號“麥莎”及0515號“卡努” 等颱風暴潮的考驗，實現沿海人民期待已久的“漫而不決，衝而不垮”。經估算，標準海塘在防禦這三次颱風中實現的減災效益達100億元。

　　除了一系列標準海塘，為應對多發的洪澇災害，浙江水利部門還修築了一系列“鎮水重器”守江河安瀾，建造了一批現代“龍吸水”以避洪荒。

　　在杭州，一座極具科技感的現代水利工程——三堡排澇工程于2015年6月正式投入使用。該工程4台機組全開一天可排放1728萬立方米澇水，相當於1.5個西湖的水量。在2017年“6·25”錢塘江中上游洪水中，正是該工程的投用，有效降低杭州主城區運河水位27釐米，使杭州免於一場洪水的襲擊。

　　在寧波寧海，白溪流域曾是浙江省的暴雨中心之一，1988年“7·30”特大洪水中，寧海縣因洪澇災害死亡100余人，直接經濟損失3.4億元，佔當年寧海縣國內生産總值的48.3%！白溪水庫的建設開發因此被提上議程。開工、截流、下閘蓄水……2003年9月，白溪水庫順利竣工，並在接下來的15年裏持續佑護下游百姓的生命財産安全。特別是2013年“菲特”颱風來襲，面對遠遠大於1988年“7·30”特大洪水的超強降水，白溪下游卻沒有發生險情……

　　2016年底，浙江省啟動實施百項千億防洪排澇工程，進一步補齊防洪短板。憑藉越織越密的安全網，沿線的經濟重鎮，在面對洪澇臺災害時，變得更有底氣。浙江受颱風洪澇等災害造成的各類損失也變得愈來愈小。

　　就在最近的2018年汛期，浙江就交上了一張優異的防汛防臺成績單：經歷8個颱風的影響，無一人因洪澇颱風災害傷亡，直接經濟損失僅有近15年平均值的10%，為2003年以來最小……

　　保供給需求 服務經濟社會高速發展

　　水利事業發展，僅達到“安全底線”遠遠不夠。改革開放40年來，浙江一躍成為中國市場經濟先發省份，經濟社會高速發展的同時，工業和生活等用水需求也不斷加劇。

　　面對“浙江缺水麼？”這一問題，答案出乎不少人“意外”——江南水鄉浙江，是國際公認的中度缺水地區。

　　“雖然浙江水資源總量較豐，但每人平均水資源量不足1800立方米，比全國每人平均水準低8%左右，為世界每人平均水準的1/4左右。”朱法君介紹，這裡還存在降水時空分佈不均，水資源空間分佈與人口和經濟佈局不匹配等情況。

　　在錢塘江中下游的浙北苕溪、杭嘉湖平原、曹娥江和甬江一帶，人口歷來稠密，耕地面積佔浙江省的近一半，而水資源量只佔該省的1/5；浙西南甌江、飛雲江、鰲江一帶耕地面積只佔浙江的1/4，而水資源量卻佔全省的近一半。

　　改革開放以來，為破解水資源困境，進一步優化水資源配置，浙江以“開源、引調、提升”工程為重點，相繼建成了一批“保供水”重點水利工程，形成了多源供給、聯網聯調的水資源保障格局。

　　浙東引水工程，就是其中一項“利在韆鞦”的引水工程。工程由蕭山樞紐、曹娥江大閘樞紐、曹娥江至慈溪引水、曹娥江至寧波引水、舟山大陸引水二期和新昌欽寸水庫等6項骨幹工程組成，引水線路涉及杭州、紹興、寧波、舟山4市18個縣（市、區），跨越錢塘江流域、甬江流域和舟山本島，引水線路總長294公里，總投資超100億元。這也是浙江歷史上投資最大、跨域最廣的引水工程。

　　2005年，浙東引水代表性工程——曹娥江大閘樞紐工程在隆冬時節開工。2013年，浙東引水蕭山樞紐至引曹北線（曹娥江至慈溪）工程全線貫通正式通水，正是這年夏季，浙東地區出現持續的高溫少雨天氣，平均降水量較常年同期減少80%以上。

　　浙東引水工程隨即啟動應急引水。歷時25天，引水量達8457萬立方米，保證了浙東地區工農業生産及環境用水，減少了旱情造成的損失。“曹娥江大閘樞紐工程建成後，為流域內的群眾增加了年均6.9億方的淡水資源，在各方面都有重大效益。”曹娥江大閘管理局總工程師王柏明告訴記者。

　　“從2014年6月進入常態化引水至2018年9月底，浙東引水工程累計引水20.1億立方米，相當於143個西湖的水量。”浙江省浙東引水管理局工作人員介紹。

　　毫無疑問，浙東引水工程打破了原有的供水工程體系，與星羅棋佈的河道、水庫一起重組浙東地區“水脈”，共同擔負起整個浙東引水工程的職責。毫無疑問，浙東引水改變了浙江水資源時空分配格局，也改變了浙江經濟發展的格局，是一項經濟社會可持續發展的戰略性舉措。

　　不僅如此，改革開放40年以來，浙江通過實行最嚴格水資源管理制度，全面建立取水許可和水資源有償使用制度。2017年用水總量179.5億立方米，比2000年的201億立方米明顯減少，萬元地區生産總值用水量、萬元工業增加值用水量比2000年分別下降88.5%和86.8%，用水效率大幅提升，水資源得到有效節約保護管理與開發利用。

　　從“喝水難”到“有水喝”，浙江農村飲水安全同樣得到了長足發展。2003年，浙江率先啟動“千萬農民飲用水工程”，目前已建成2.92萬處農村飲用水工程，供水人口約3200萬人，基本結束了千萬農民喝水難的歷史！接下來，浙江還將實施農村飲用水達標行動，攻堅800余萬農民“喝好水”問題！

　　護水環境生態 守住綠水青山造優未來發展

　　總長13萬餘公里的河道，猶如巨大的葉脈在浙江大地上延伸。河流流淌的不僅是奔流不息的河水，更是人們賴以生存發展的源泉和心中深厚的鄉愁記憶。

　　從防洪水，到引清泉，浙江人與水的“旅程”行至今日，又迎來了新的方向：建設美麗河湖，守住自然生態，已然成為浙江當代水利發展的突出主題。

　　“推進生態建設，是功在當代的民心工程”，在“八八戰略”指引下，歷屆省委、省政府始終把河流治理與平安浙江、生態浙江、美麗浙江、富強浙江建設緊密結合，2003年啟動“萬里清水河道建設”以來，累計治理縣鄉河道長度近2萬公里，水清、流暢、岸綠、景美的河網初步呈現。

　　1999年初，水鄉紹興抓住建設城市防洪工程的有利時機，啟動實施環城河綜合整治工程。

　　紹興水文歷史悠久，其環城河始掘于西元前490年勾踐建城國都城時。但隨著改革開放以來，當地工業化步伐的加快，紹興河道失修失管現象日趨嚴重，特別是環城河岸塌、淤深、綠少、水臟等問題十分突出。

　　經過就抓不懈的整治，新砌高標準堤坎24公里，疏浚淤泥40萬立方米，拆遷舊房64萬平方米……今天的紹興環城河流水潺潺，沿岸綠草青青，楊柳依依，重現了“山陰道上行，如在鏡中游”“白玉長堤路，烏篷小畫船”的水鄉美景。

　　環城河整治工程實施後，一方面提高抗洪蓄水能力，另一方面拓展城市框架，串聯城郊主要景點，取得了十分理想的效果。遊覽融詩人景的若耶東溪，你會感到詩風雅韻撲面而來，你會感到這裡的水與我們更親了。水灣小橋依偎，江岸自然流暢，植物依水種植，凸現出親水性。河岸綠化是斜坡爬升，既節省了大量河坎疊石，又可在洪水期間大面積增加蓄洪空間。

　　從 “百城防洪”到“萬里清水河道”，從“五水共治”到如今的美麗河湖建設，人民群眾對美好生活的嚮往是浙江河流治理的不竭動力。未來五年，浙江將圍繞大灣區、大花園、大通道、大都市區建設，加快構建具有浙江獨特韻味的浙北江南詩畫水鄉、浙西秀麗河川公園、浙東濱海魅力水城、浙中錦繡生態廊道、海島風情花園五大美麗河湖新格局。

　　圍繞這一目標，當前，浙江省的河道治理，也越來越強調要突出自然、人文和産業特色。通過挖掘河流本身自然特點以及特色歷史人文、産業稟賦，讓百餘條花園河流展現不同的魅力。

　　在浙江台州天臺縣的百里河道生態廊——始豐溪，鳥語花香，綠樹參天。正在散步的市民告訴我們，上世紀90年代初，始豐溪中游城區段幾乎年年經歷洪澇災害，兩岸居民不堪其苦，甚至衍生出了一個節日——每年的農曆五月十五，岸邊居民家家戶戶都要做包子饅頭送給親戚朋友，感謝他們每年洪水期間的援助。“哪知道現在不僅不發大水了，還變得這麼漂亮！”當地居民告訴記者。

　　近二十年來，天臺堅持規劃治溪、科學治溪和生態治溪。經過綜合治理的河流不僅擺脫了洪水的煩惱，生態價值大增，當地水利部門還將河流沿線的文化元素融入其中。

　　“天臺是浙東唐詩之路的目的地，又是佛教‘天臺宗’的發源地，我們在打造‘禪意始豐溪’主題河道的時候，就考慮到要對流域內以‘佛宗道源’‘和合文化’為主線的歷史文化遺存進行保護和繼承，保護好文化生態。”天臺縣水利局局長周正偉説。

　　比如，在始豐溪上游段,就將以“和合文化”為文化內涵，通過文化小品、景墻、清水準臺的設計，形成以寒山文化起源、寒岩古村、寒岩夕照為主題的“和合源起”特色景點。同時，結合“田園文化”，依託田園、果林、古村、古橋、古樹、民俗等文化遺産，融入濱水休閒、運動養生內容，打造集民宿旅遊、觀光農業、農耕文化、度假養生、民俗文化、戶外運動等多功能于一體的山溪田園型生態濱水景觀。

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來源： 中國網    | 作者：潘沁文 張斌 劉子祎    | 責編：陳伊霞    審核：張淵

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