內容提要：改革開放40年來，我國科技體制改革取得重大成就，推動科技事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。40年科技體制改革積累了寶貴經驗，包括促進科技與經濟緊密結合、著力突破影響創新發展的瓶頸制約、深化人才發展體制機制改革、健全國家創新體系、把市場經濟規律和科學技術發展規律有機結合起來、在融入全球創新網路中深化改革等。當前，面對世界新一輪科技革命和産業變革的機遇和挑戰，面對我國經濟高品質發展和建設現代化經濟體系的新要求，我們要在繼承寶貴經驗的基礎上，切實加強黨的領導，正確處理政府和市場的關係、開放和自主的關係以及點和面、破和立、當前和長遠的關係，全面深化新時代科技體制改革，加快建設世界科技強國。

習近平同志在2018年兩院院士大會上的重要講話指出：科技領域是最需要不斷改革的領域；推進自主創新，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發科技作為第一生産力所蘊藏的巨大潛能。如果把科技創新比作我國發展的新引擎，那麼改革就是點燃這個新引擎必不可少的點火係。總結改革開放40年來我國科技體制改革的歷程和經驗，對於在新時代深化科技體制改革、建設世界科技強國具有重要意義。

我國科技體制改革的歷程

新中國成立後到改革開放前，我國科技體制是在高度集中的計劃經濟條件下逐步形成的，在特定歷史時期為我國科技發展奠定了重要基礎，為經濟建設和國家安全作出了重要貢獻；同時，它也存在諸多缺陷，制約了科技創新發展。因此，科技體制改革成為改革開放後率先啟動的改革之一。

1978年的全國科學大會作出科學技術是生産力、四個現代化的關鍵是科學技術的現代化等重大論斷，開始了科研院所管理體制改革的探索。此後，國家設立中科院科學基金、科技攻關計劃等，拉開了科技體制改革的序幕。

1985年至1994年，科技體制改革全面啟動。1985年，《中共中央關於改革科學技術體制的決定》明確提出，改革的目的是使科學技術成果迅速地廣泛地應用於生産，使科學技術人員的作用得到充分發揮，大大解放科學技術生産力，促進經濟和社會的發展。通過改革科研院所管理模式、建立高新技術産業開發區等措施，引導和推動科學技術面向經濟建設、經濟建設依靠科學技術。

1995年至2005年，科技體制改革進一步深化。1995年，《中共中央國務院關於加速科學技術進步的決定》提出實施科教興國戰略和“穩住一頭，放開一片”的改革方針，“穩住一頭”旨在穩定支援基礎研究，“放開一片”強調面向經濟建設主戰場。1999年，《中共中央國務院關於加強技術創新發展高科技實現産業化的決定》發佈。這一時期，科技體制改革的重點是系統調整科研院所佈局結構，加速科技成果産業化。

2006年至2012年，科技體制改革的要求進一步提升。《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》提出建設創新型國家的重大戰略。這一時期，科技體制改革的重點任務是以建立企業為主體、産學研相結合的技術創新體系為突破口，全面推進中國特色國家創新體系建設。

黨的十八大以來，隨著創新驅動發展戰略深入實施和全面深化改革持續推進，科技體制改革全面深化。2015年中辦國辦印發《深化科技體制改革實施方案》，2016年中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，全國科技創新大會還提出建設世界科技強國的宏偉目標，持續推進科技體制改革。這一時期，科技體制改革密集發力，在一些重要領域和關鍵環節取得實質性進展，呈現出全面推進、多點突破、縱深發展的新局面。

來源： 人民日報    | 作者：汪克強    | 責編：張雲松    審核：張淵

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