無錫：六大工程鎖定數字化轉型戰略圖

原標題：以數據流動實現數據價值的全面再整合

六大工程鎖定數字化轉型戰略圖

4月12日、13日，我市接連召開兩場以“數字化”為關鍵詞的全市層面重要會議。

尤其是在4月13日的數字經濟提速和數字化轉型領導小組全體會議上，宣佈建立市數字經濟提速和數字化轉型領導小組及辦公室、6個專項工作組。

在疫情防控任務緊迫的關鍵期，聚焦數字化的兩場重量級會議傳遞出怎樣的信號？

如果説全面數字化轉型是一場關係各部門、全系統的戰役，從“1＋6＋N”戰略路線圖制定到“六大工程”兵力部署圖的確立，僅僅兩個半月時間，無錫在數字經濟提速和數字化轉型這場新戰役上聚焦關鍵，亮出了自己的軍令：這將是一場摒棄常規套路、普通打法的轉型戰役。

數字化轉型已不容徐徐圖之

1月27日，無錫市數字經濟提速和數字化轉型大會召開。會上發佈了《無錫市推動數字經濟提速和數字化轉型的實施意見》等相關文件並進行解讀，形成了無錫推動數字經濟提速和數字化轉型“1個實施意見＋6個三年行動計劃＋N個相關工作方案”的政策文件體系。

其後，各板塊圍繞高水準“數字無錫”要求，大都召開了動員大會，分解具體任務，並結合發展基礎，提出建設全省數字經濟發展先行區、智慧梁溪、一流數字強區、全國智造區、數字化轉型發展高地、高水準“數字新吳”、智慧經開等目標，全面數字化轉型的動作在無錫形成了“上下銜接”的推進勢頭。

應該説，無錫發展數字化是有自己的優勢的。

過去兩年間，無錫建成全省首個基於數字底座的城運中心、建設城市大數據中心，基礎庫位列全省“優秀”，頒布實施全國地級市層面首部《公共數據管理辦法》和《釋義》，公共數據開放能力從全國第52位躍升至全國第六、全省第一；數字經濟發展指數位列全國第七、全省第一；數字城市總門戶“靈錫”APP上線，用戶超過973萬人，日活躍用戶峰值達718萬人，服務事項超過780項。

但放眼周邊，一些城市的跑速已經更快。

杭州以“一把手”責任制全力推進數字化改革，全面提升城市現代化水準，政務服務尤其凸顯，“最後1公里”縮短到200米，讓市民享受家門口辦事的便捷；上海則以“整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑”的數字化轉型格局，決心建設“具有世界影響力的國際數字之都”；蘇州則是以開年第一會的形式，宣示了“率先建成全國數字化引領轉型升級標桿城市”的決心。

形勢已不容無錫按部就班、徐徐圖之，更廣層面、更深層次、更新理念的轉型正在鋪開。

六大工程劃定主戰場

無錫積累的數字化家底，在於動得早，但動得早有時也會讓“舊有”成為“更新”的包袱，尤其在飛速發展的數字化面前。

無錫原有智慧城市、數字經濟、物聯網、資訊基礎設施、基礎數據庫等多個數字化發展相關的領導小組，但尚未形成合力，板塊間協調性也不夠，缺少“全市一盤棋”的整體規劃。

數據是人類第一次通過自身行為産生的重要生産資源，實現數據要素到數據生産力的轉化，對政府治理能力和制度建設提出了新的要求，這也是無錫在政府治理上提升數據思維、領導幹部強化“數感”的一個過程。從依靠大數據對本輪疫情採取精準防控的有效策略，到數字經濟在當下世界格局中的蓬勃動能，從數據賦予城市的治理的聰敏度，到數字場景為市民帶來的生活便利，對標全面數字化轉型要求，無錫需要一場上下聯動、部門協同，以數據流動實現數據價值的系統、全面再整合。

數字化是巨大紅利，也是堅硬壁壘，所謂新打法，即擺脫常規套路、普通打法，變背靠背為面對面、肩並肩。

此次，對應推動數字經濟高品質發展、打造精細化城市治理、提高數字化政務服務效能、擁抱美好數字生活、發力數字新型基礎設施建設、構建良好數字生態體系六大工程的六個工作小組，幾乎涵蓋了全市大部分職能部門、單位，這裡就是決勝全面數字化轉型的主戰場。

市工業和資訊化局牽頭數字經濟工作組，涉及全市8個板塊、28個相關部門和單位，是主要戰區、重中之重，將統籌推進數字産業培育、産業數字化轉型和資訊基礎設施建設工作，協同推動數字經濟高品質發展。“由市建管中心牽頭的數字基礎設施工作組是順應無錫數字化轉型要求，結合數字新基建新增的一個工作組。”相關人士透露，它將承擔加快建設資訊網路基礎設施、優化提升算力基礎設施能力、構建智慧高效融合基礎設施等使命。

六個工作小組的設立以六部門（機構）為牽頭單位，名為工作小組，實際上又可以視為數字經濟提速和數字化轉型目標任務所指六大領域分設的領導小組，按照“1小組＋1任務清單＋N個場景建設”的工作模式，部門牽涉之廣、任務壓實之細，前所少有。這也明示著，以六大工程的劃分為標誌，無錫全面數字化轉型秉義直前、火力全開。

數字場景精繪“獲得感”

怎樣才能體現數字無錫的能力值和價值感？

4月13日的這場會議上下達了40個場景建設的目標任務書，市委主要領導反覆強調“獲得感”，用“企業思維”探索示範場景，在解答“提效疑惑”上建設示範場景，在減輕“成本包袱”上探索促進場景，在補齊“能力短板”上探索服務場景。數字生活場景要從需求側出發，而不是從供給側出發，即市場主體、老百姓能用得上的場景。

擁有748萬人口、235萬車輛、104萬市場主體，無錫的數字化轉型一定要“為人而轉”，給市民帶來“數字幸福”而不是“數字包袱”，這是各級各部門在設計建設民生數字場景時，需要一以貫之堅持的原則。

加強數字新基建同樣是出於這個目的，在城市建設之初，就以數字化作為考量，路網、管線、通訊基礎設置的鋪設，城市功能區的設計在bim技術、雲計算、圖像識別、人工智慧等一系列新興技術介入後，將為城市更新帶來更加科學、精細和人性化的方案。

物理城市尚有邊界，數字城市卻沒有阻隔。

與超大型城市或省級行政區域相比，無錫不需要過多考慮區縣之間、城鄉之間均衡性協調性問題，可以相對大膽地進行嘗試，所以歷史上，無錫誕生了影響中國經濟發展進程的兩大模式，往近看，物聯網在這裡從無到有，從概念走向應用，走向産業化發展道路。

全面數字化轉型無疑將再次成為定義無錫未來的一次趕考，如果能夠開拓成功闖出新路，對全國許多地級城市都具有樣板性、參照性，所以無錫定下的目標是：建數字轉型標桿城市為“數字中國”探路。

沒有貫通南北的大運河，就沒有沿岸依水而興的商業文明，更沒有百年工商城的殊榮，太湖明珠也會少幾分顏色。數字化對無錫的意義，不亞於大運河。沒有數字化發展，無錫就難以實現經濟發展的現代化、城市治理的現代化和人民生活的現代化，難以在數字時代充分融入長三角、服務長三角、領跑長三角。天花板的高度，決定了發展空間的大小，“數字無錫”即刻出發。（高飛）