由“鎮”到“城”，“運河第一鎮”的小城鎮發展之路

海寧長安鎮（高新區），是一座歷史文化深厚的千年古鎮，數百年前曾是運河上漕運船隊的必經之地，被稱為“運河第一鎮”。

1個29億級的商業綜合體、2個城際站點、50個高品質樓盤、2所大學、10個城市社區……近年來，古鎮長安正加速由“鎮”向“城”跨越。

在政策稟賦上，長安早在2014年就被列為省級小城市培育試點鎮；在區位優勢上，它的南端與杭州錢塘新區緊密相鄰；在産業發展上，高端裝備、電子資訊、智慧醫療三大産業欣欣向榮。

“要高起點邁開融杭步伐，加快錢塘國際新城建設，打造杭嘉一體化發展先行示範區。”海寧市委常委、長安鎮(高新區)黨委書記汪國鋒發出融杭發展“最強音”。海寧長安鎮（高新區）的探索為我國城鎮化發展提供了諸多思考和啟示。

建設美麗城鎮，重塑顏值與業態

近年來，隨著創建省級中心鎮、入圍省級小城市培育試點鎮、打造省小城鎮綜合環境整治樣板鎮、創建美麗城鎮等一系列重大變革，長安鎮(高新區)這座千年古鎮在不斷孕育新生。

目前，長安通過近6年的省級小城市試點培育鎮建設，形成了以長安新城為主中心，高新區為副中心，涵蓋運河古鎮、科教新區、特色農業區、回頭潮景區、融杭商貿區“一體兩翼五大組團”的發展格局。

今年以來，長安將創建“都市節點型”美麗城鎮樣板鎮作為一項中心工作，項目建設挂上了“加速擋”。在全民健身中心項目現場，工人們正在有序施工，項目將進入場館內部建設以及室外附屬配套工程，預計明年5月可以全面完工交付使用。

“隨著融杭進程的不斷加快，杭海新區建設的不斷推進，越來越多的長安人、新長安人對品質生活提出更高要求。”海寧長安鎮（高新區）相關負責人表示，全民健身中心項目的建設、使用，將助力“15分鐘健身圈”的打造，同時也為完善杭海新區民生設施配套添磚加瓦。

打開長安美鎮建設17個項目“作戰圖”可以看到，綠化景觀提升完成100%、杭海城際鐵路長安鎮站臺建設項目完成89%、鎮容鎮貌綜合管理項目完成100%……已有多個項目完成或接近尾聲，全力助推鎮（區）高標準建成具有時代特徵、現代品質的美麗城鎮樣板。

豐富産業內涵，鑄就城市高品質

乘坐杭州地鐵一號線往下沙（江濱）方向行進，在文海南路站下地鐵後，只需要6站公交車的距離，就可以抵達一個規模龐大的商業綜合體——下沙·奧特萊斯廣場。一路上，道路兩旁高樓林立，城市建設如火如荼，浙A牌汽車川流不息，讓人以為這裡是杭州的郊區，但其實是海寧的長安鎮（高新區）。

近日，記者來到這座購物廣場，儘管是工作日的下午，但前來逛街的顧客絡繹不絕。這個在長安成長起來的“杭州商場”即將迎來10年大慶，吸引300多家品牌店進駐，每年都在進行品牌迭代。去年，奧特萊斯接待顧客約600萬人次，營業額29億元，已連續4年每月都保持兩位數的增長幅度。今年雖受疫情影響，營業額卻逆勢上漲。

身處海寧的一個鎮，卻自帶“杭州”光環，奧特萊斯的市場優勢也是長安的高品質發展的潛質。為高水準推進融杭發展統領“省級美麗城鎮樣板打造”和“國家級高新區創建”，長安還主動接軌國際，明確由新加坡墨睿設計事務所“劉太格設計團隊”承擔長安鎮的“駐鎮規劃師”職責；邀請華南理工大學袁奇峰教授團隊進行錢塘國際新城城市設計深化，提升城市規劃品位。

“今年，奧特萊斯二期義大利風情街順利開工，目前項目已完成今年投資額的54%。三期正在謀劃，項目全部竣工後銷售規模預計達40億元以上，將成為融杭‘時尚標桿’。”海寧長安鎮（高新區）相關負責人説。

優化公共服務，促進城鄉協同發展

設據不完全統計，目前定居在長安的杭州人大約有10萬人，轄區內多個小區有95%以上的住戶都是杭州戶籍，還有很多杭州企業落戶高新區。在年初疫情嚴峻形勢下，跨越行政區域的人員流動成為復工復産和疫情防控的難題。

為此，海寧和杭州錢塘新區兩地政府積極溝通，推出“杭州錢塘新區與海寧市長安鎮（高新區）往來人員互認”通行證，符合條件的人員，在杭州錢塘新區與海寧市長安鎮（高新區）之間往來將不受阻攔，各卡點予以放行，大大提高通行效率，為疫情期間推動兩地間經濟社會有序恢復提供了極大便利。

去年10月23日，海寧和錢塘新區還簽訂全面戰略合作協議，海寧“杭海新區”正式納入錢塘新區戰略規劃範圍，雙方約定打造浙江省跨行政區一體化發展的示範區、領率區、樣板區和長三角一體化高品質發展的標誌性大平臺，而長安就地處杭海新區核心區域。

去年12月1日，杭州錢塘新區與海寧以互設自助終端專區的形式，實現了政務服務事項異地自助通辦和“數據跑路”，年度窗口辦件量達20萬件以上，海寧首臺杭州綜合辦事自助機就位於長安的杭海新區政務服務中心。

當前，長安正著力打響“錢塘國際新城”這張嶄新名片，在基礎設施、産業發展、民生配套上與杭州高度融合。文海路、之江路等4條道路與杭州同名貫通；二級甲等醫院、省級高等院校、五星級酒店等高端融杭配套設施不斷完善；在黨建聯盟、平安建設、文化交流等方面全面推進與杭州合作交流……

“接下去，長安充分依託鄰杭臨江資源，高起點對接杭海新城規劃，著力打造‘宜居、宜業、宜遊’運河古鎮和融杭新城，與杭州臨平、下沙共同成為城東智造大走廊與G60創新走廊對接的關鍵節點。”汪國鋒表示。