2024年1月，《國務院關於進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）正式公佈。按照《指導意見》相關要求，安徽各地各部門圍繞企業在準入經營、經營發展、登出退出和群眾在出生、入學、生活、退休中遇到的難點問題，積極優化流程、打通堵點，推動線下辦事“一件事只進一門”，線上辦事“一網通辦”，全面加強政務服務渠道建設、深化政務服務模式創新，最大限度利企便民。
一件事，一窗口，高效辦
按照《指導意見》要求，企業資訊變更“一件事”被列入2024年度“高效辦成一件事”重點事項清單。
“原來要跑兩個單位的事，現在一個窗口就辦完了，高效辦理給我們省了不少事。”回憶起石臺縣市場監督管理局僅用30分鐘就為公司辦理了自然人股權變更手續，安徽澳洋大嶺峽谷飲料有限公司副總經理王超波露出滿意的笑容。
對小微企業來説，自然人股東股權轉讓算不上是高頻事項。按照傳統工作流程，企業需要先在稅務部門辦理自然人股權轉讓完稅事項，再到市場監管部門將股權轉讓協議、申請書、稅務部門提供的完稅資訊表等材料一併提交。企業經營人員如果不是特別熟悉工作流程，很容易因為一件小事需要在多個部門之間來回跑。
“我們在工作中發現，部分企業經營人員不清楚辦理流程，經常發生還沒辦稅就直接來市場監管局窗口的問題。”石臺縣市場監督管理局副局長馬卉艷介紹，為了讓企業少跑腿，在池州市市場監管局的指導下，縣局聯合石臺縣稅務局建立自然人股東股權轉讓“一窗辦”新模式，兩家單位聯合梳理整合自然人股東股權轉讓納稅申報和變更登記材料12項，統一製作材料提示單，申請人在一個窗口、交一套資料、可一次辦結，實現一件事高效辦。“通過一窗通辦、一管到底的套餐式服務，業務辦理時間大幅縮短，涉及股權轉讓全流程最快可以當場辦結。從已辦結業務來看，平均可以節約辦事人時間成本50%以上。”馬卉艷説。
證前指導讓企業心中有數
儘管安徽省已為絕大多數類型企業簡化登記創辦流程，但依然有“準入不準營和辦證難”等聲音存在。
是政府部門對政策細化解釋不夠嗎？在安徽省市場監督管理局登記註冊局局長郭術威看來，即使將企業每一時期要辦理的手續、政策流程編輯成冊，也會有企業因各種原因不會使用，“將心比心，要求企業經營者像政府辦事員一樣熟悉政策、理解政策，是不合理的。”
然而，政府部門“九龍治水”也是導致“辦證難”現象存在的重要原因之一。郭術威舉例説，如果想開辦一家餐飲店，經營者除了要聯繫市場監管部門外，還要經過城管、消防、環保等多部門審批，“通過調研走訪，我們發現很多經營者不知道要辦哪些手續、不知道要進哪扇門，甚至有餐飲店在開門營業後，被查出存在未審批事項，只能停止經營。本來就是小本經營，經不起這樣折騰。”郭術威説。
顯然，高效辦成一件事，不只是要求政府部門能高效響應需求，還要求政府可以提前一步發現需求，將企業和群眾更多的“未知項”變成清楚明白的“已知項”。
“證前指導”，就是安徽省在探索解決此類問題時形成的有效經驗，企業和個人在提交正式申請辦理許可前，可以申請政府相關審批部門的指導服務，根據申請人意願最大限度地減少盲目投資損失，讓經營主體開辦更便利、更省心。
2023年10月，陳先生在安徽省績溪縣政務服務中心企業開辦綜合窗口辦理民宿營業執照，但因為後續要準備旅館業特種行業許可、公共場所衛生許可、營業前消防安全檢查等一系列相關事項犯了愁。在窗口工作人員指引下，陳先生通過“皖事通APP”提交“證前指導”申請，第二天縣公安局、消防大隊、衛健委、農水局等相關職能部門，聯合到府為民宿提供“證前”聯勘聯審服務，對場所的消防安全、衛生管控、人員管理、視頻監控設置等方面給予指導。不久後，民宿辦全手續並投入經營，陳先生高興地説“證前指導讓我少走很多彎路，節省不少時間、人力和財力。”
全過程享受數據紅利
家住亳州市譙城區薛閣街道的孟慶華，每月要領取城鄉居民養老保險金、失地農民養老保險金和退役人員生活補助，每年要進行至少3次待遇資格認證。如今，通過“無感互認”平臺的資訊比對、分析確認，老孟可以輕鬆實現領取待遇“無感知”，徹底告別了“認證3分鐘，跑腿一整天”的困擾。
通過“數據多跑路”，實現“群眾少跑腿”。近年來，依託全國一體化政務服務平臺，安徽省圍繞提升企業和群眾辦事“好找、好問、好辦、好評”，進行了多種探索，覆蓋省市縣鄉村五級政務服務中心、便民服務中心（站），已成為居民家門口的“智慧助手”，可一站式辦理各類政務服務事項。
“高效辦成一件事，不僅是要為企業群眾又快又好地辦成事，也是一次對政府辦事方式的升級。”安徽省數據資源管理局電子政務與應用處工作人員李方東解釋説，目前安徽省正在用工業網際網路思維改造政府工作流程，通過業務創新、制度創新，建設政務服務業務中樞，推動政務服務平臺與部門自建業務系統深度互聯互通，進一步壓縮“一件事”辦理環節，真正實現數據跑路，讓政務處理的各個環節都能真正享受數據紅利。
“業務中樞不僅為企業、群眾辦理‘一件事’提供技術支撐，也為政務服務工作人員受理、跟蹤、協調‘一件事’提供支援。”李方東透露，目前安徽省數據資源管理局正按照《指導意見》的要求，強化省級統籌，加快推進2024年度“高效辦成一件事”重點事項落地，目前，全省統建的開辦運輸企業“一件事”已率先上線。
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