春風送暖，皖東大地生機勃勃。寧滁省際毗鄰地區新型功能區汊河片區和南譙片區，一派蓬勃發展的喜人景象：滁寧城際鐵路正進行熱滑測試，10多個站點加緊內部裝修，為今年7月1日試運作作最後衝刺；總投資112億元的捷泰高效太陽能電池片一、二期項目全面投産；總投資100億元的飛利浦智慧家電項目一期加快量産；南浦合作産業園、跨界合作産業園、科創綜合體等載體項目建設如火如荼……
一張圖謀劃，體制創新展現合作高度
頂山—汊河、浦口—南譙，是《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》明確的省際毗鄰地區新型功能區。2021年6月，寧滁省際毗鄰地區新型功能區管理委員會掛牌成立，聚力打造體制創新引領區、産業協同示範區、同城發展先行區，奮力在全省長三角一體化發展中走在前列、爭創一流。
高品質發展需要高水準合作機製作保障。今年3月24日，總投資50億元的滁州德蘭明海新能源儲能項目開工，該項目由滁州市南譙區和南京市浦口區綜合兩地空間優勢、科教優勢，在南譙建設生産基地，在浦口建設科研中心，項目達産後可實現産值超100億元，填補滁州市全球儲能生産頭部企業的空白。
像這樣跨界合作共建的案例，在寧滁“毗鄰區”已不是新鮮事。寧滁兩地一張圖謀劃，開展規劃“共編共研共推共議”，明確概念性規劃、核心區規劃、啟動區詳細規劃和專項規劃“四規統一”。頂山—汊河片區啟動區、浦口—南譙片區啟動區已實現了當年啟動、當年建設、當年拉開框架。在組織架構上，雙方成立領導小組，建立機制，定期聯合辦公。
浦口與南譙率先探索利益聯結機制，合作成立開發公司，雙方按照8:2齣資、7:3收益分成。同時按照“浦口推薦、聯合招商、共同研判、産業協同”機制，在南譙區先行規劃1000畝“飛地”，打造南浦合作産業園，並納入南京江北新區積體電路産業集群規劃，共同參與組建發展基金。飛利浦智慧家電、博晶Mini-LED、華瑞微半導體等項目陸續落地、投産。
“目前，我們已與南京江北新區聯合成立了南京揚子寧安投資平臺公司，與江北新區健康辦簽訂了公共技術平臺合作協議，掛牌成立了‘江北新區—汊河生物醫藥産業合作區’，並已入駐多家生物醫藥企業。”寧滁“毗鄰區”汊河片區招商辦有關負責人李錦潤告訴記者。
一條鏈推進，産業協同加快發展速度
在位於寧滁“毗鄰區”南譙片區的飛利浦空調産研基地項目現場，記者看到廠房裏部分設備還在進行調試。
“項目是2022年2月動工建設的，當年12月20日即投産。政府代建廠房，幫辦人員駐廠辦公，貼心服務和優惠政策讓企業得以快速發展。”項目負責人伍小途對記者説，該項目分三期實施，全部達産後，可實現年産空調500萬套、産值100億元。
針對飛利浦公司提出的産業鏈配套問題，南譙區主動與企業對接，到飛利浦和轄區5家空調家電配套企業實地調研、對接。目前，博康模具、美業機械製造等已與飛利浦達成配套供應協議，飛利浦公司需要的鈑金、注塑件等基本實現滁州本地採購。
寧滁“毗鄰區”發揮自身資源稟賦、空間廣闊等優勢，建設南京産業的“協作區”“承接地”，圍繞積體電路、電子資訊、生命健康、新能源、智慧製造等兩地主導産業，瞄準産業鏈上下游龍頭企業招商，相互推進産業鏈協同配套。目前已累計落戶億元以上項目30多個、總投資近700億元，90%以上的項目來自長三角、珠三角地區。
“江北新區、浦口區是南京積體電路産業的重要集聚區，立足南浦産業合作園區，可以更好融入南京都市圈和長三角積體電路産業鏈，更好對接‘上下游’和客戶，與産業鏈企業共同成長。”作為第一家入駐南浦合作産業園一期標準化廠房的企業，安徽亞芯微電子有限公司總經理秦章森深有感觸。
軌道交通産業是南京的優勢産業，大量的零配件企業則轉移至與中車浦鎮公司一河之隔的滁州汊河鎮，並逐漸形成了軌道交通裝備産業園。
“南京的龍頭企業為汊河提供了訂單，汊河為南京龍頭企業發展壯大提供了最經濟、最穩定、最便捷的供應鏈。寧滁同城發展，共同促進區域經濟做大做強。”安徽盛世高科軌道裝備有限公司總經理袁學榮告訴記者。
為推動産業發展，兩地已合作建立20億元的都市圈國家中小企業發展子基金、11億元的新能源産業基金、10億元的科技智造産業基金等13隻基金，總規模103億元。
一座城共用，同城發展帶來暖心體驗
在上海航空發動機製造有限公司滁州分公司廠區內，一輛滿載車輛配件的大貨車緩緩駛出，半個小時後，到達了南京浦口區的上汽集團南京公司，順利交付訂單。
“我們做的産品主要是小分拼，運輸距離必須在15公里半徑範圍內，汊河正好滿足要求，而且這裡用工成本比上海低，政府優惠政策多，企業落戶時一下給了50多套公租房，有利於企業招工、留工。”公司黨支部書記、副總經理張小祿告訴記者。
寧滁“毗鄰區”啟動建設以來，優越的區位優勢、高端的發展平臺、一流的營商環境吸引了大批知名企業“搶灘登陸”。
在博晶科技（滁州）有限公司，TFT背光模組及Mini-LED項目于近期正式投産。
“企業2022年2月正式簽約，4月7日開工建設，7月14日主體封頂，12月實現部分生産線運作、産品點亮。”企業公共關係科負責人徐玲説。
共用一座城，也在交通、教育、醫療、商貿、文化旅遊等方面給兩地群眾帶來便利和實惠。
在位於汊河鎮的博林花卉市場，不時有南京市民前來觀賞、買花。
“我原來是在南京做銷售的，後來回到家鄉來安搞苗圃種植。隨著毗鄰區建設加快，我感覺汊河發展前景廣闊，就在這裡建起了花卉市場。”博林花卉市場負責人朱學鋒告訴記者。
隨著4月26日即將召開“滁州至南京城際鐵路（滁州段）運營初期票價定價聽證會”，標誌著滁寧城際鐵路滁州段即將試運營。此外，汊河大橋、池杉湖路橋建成通車，來寧客運樞紐中心建成投用，黑紮營大橋、中李大橋、南浦一級公路（滁河大橋）正加快推進。南京的大醫院、知名學校紛紛在寧滁“毗鄰區”建分院、分校，或開展合作共建，讓滁州百姓更方便地享有高端醫療、教育資源。
如今，越來越多的南京人在滁州的汊河鎮、烏衣鎮上班或者享受退休時光，過上了理想中的雙城生活。（記者羅寶）
·採訪手記·
在寧滁“毗鄰區”採訪，記者感受最深的是一體化發展的速度與溫度。
“毗鄰區”建設發展要取得快速突破，必須在合作機制、審批服務等方面採取非常規之策。寧滁兩地共繪一張圖、共建一條鏈，通過成立合作公司，共建産業園，共同招商、共用利益，在項目引進上快速推進。“政府代建廠房”“駐廠服務”“樁基先進”“三天辦四證”“主業你幹，配套我辦”……“毗鄰區”的服務以辦成事為最高原則，諸多項目實現當年簽約、當年建設、當年投産。
“毗鄰區”不僅是空間上的連接，更要在思想觀念、體制機制、政策服務等方面融合。要抓住長三角一體化這一最大紅利、最大勢能，唯有不等不靠、主動先行者成，唯有敢於改革、善於創新者成，唯有注重細節、務求實效者成。
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