《安徽省農村凈水攻堅行動方案》印發

水是生命之源。人水和諧，是美好生活的重要體現。如果家門口的河塘溝渠顏色發黑、臭味難聞，勢必影響生活環境，讓人掩鼻而行、繞道而走。

治理黑臭水體，直接關係人們的環境獲得感。繼城市黑臭水體治理之後，安徽省正下大氣力治理農村黑臭水體，並提出目標——到2025年，全面消除農村黑臭水體。

全面排查，治理任務艱巨

農村什麼樣的水體會被判定為黑臭水體？可以靠感官，對於感官判斷有爭議的則通過水質監測判定。

省生態環境廳土壤處處長胡峰介紹，農村黑臭水體是指各縣（市、區）行政村（社區）等範圍內顏色明顯異常或散發濃烈（難聞）氣味的水體。

農村黑臭水體的判定可以通過感官判定、水質監測兩種方式。感官判定，如果某水體有異味或顏色明顯異常，有任意一種情況，即視為黑臭水體。水質監測，對於感官判斷有爭議的農村水體，通過水質監測判定是否黑臭。水質監測指標包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標，有任意1項不達標即為黑臭水體。

“安徽是農業大省，有1.47萬個行政村，鄉村人口有5000多萬人，農村環境問題點多面廣、區域差異大。”省生態環境廳總工程師賈良清坦言，農村生活污水和黑臭水體治理任務艱巨。

判斷基於全面排查結果。去年5月，省生態環境廳部署在全省開展農村黑臭水體全面排查，組織各地以鄉鎮政府駐地、農村居民居住地周邊河塘溝渠為重點，開展全面排查；發揮社會監督及公眾參與作用，通過官網、微信公眾號、信箱、電話舉報等方式徵集農村黑臭水體線索。

經排查，全省共有3600個農村黑臭水體。從分佈的位置看，呈北多南少態勢，皖北農村黑臭水體明顯多於其他區域，淮北、亳州、阜陽等皖北六市農村黑臭水體共3074個，佔全省黑臭水體總數的85%。

“隨著排查深入開展，黑臭水體清單動態調整。”賈良清説。

目標引領，逐年深入攻堅

省委農村工作領導小組近期印發《安徽省農村凈水攻堅行動方案》。方案聚焦農村水體黑臭突出環境問題，要求從設施建設、控源截污、清淤疏浚、水體凈化等方面採取措施，系統治理、精準施策、多元共治；針對農村黑臭水體的形成原因和水質現狀，提出了“五治兩清一連通”八項治理措施。

方案對制定治理計劃等提出具體要求，要求各地對照2025年的目標要求，逐年分解整治任務，制定治理實施計劃。各縣（市、區）按照2023年消除農村黑臭水體數量不低於45%、2024年不低於70%、2025年全面消除的進度要求，制定治理計劃，在深入調查、充分溯源的基礎上，編制“一水一策”整治方案。

根據方案，我省將建立“縣驗收、市復核、省評估”機制，按照不少於5%的比例組織抽查評估，抽查評估結果作為各市政府目標管理績效考核的重要依據。為做好黑臭水體的常態化管護，方案要求對完成整治的農村黑臭水體，每年三、四季度分別開展至少1次水質監測，並定期開展巡查管護。

真金白銀投入，省級財政統籌安排資金支援開展農村黑臭水體治理試點。我省對試點以外地區，在農村黑臭水體治理考核後，擇優給予獎補；支援各地申報中央財政專項資金項目，支援引進社會資本用於農村黑臭水體治理。

考核推動責任落實，我省明確，把農村凈水攻堅行動成效納入污染防治攻堅戰成效考核、鄉村振興戰略實績考核和各市政府目標管理績效考核，並作為省生態環境保護督察的重要內容；同時，對治理工作進展緩慢的將進行通報和約談，對工作中敷衍應付、弄虛作假、驗收把關不嚴的將按有關規定追究責任。

系統治理，實施八項措施

農村黑臭水體，如何深入推進治理？

賈良清表示，針對問題，將堅持精準、科學、依法治污，深入實施農村凈水攻堅行動，加大農村生活污水和黑臭水體治理力度，持續改善農村環境品質。

治理農村黑臭水體，將全面開展農村凈水攻堅行動，針對農村黑臭水體形成原因和現狀，實施“五治兩清一連通”系統治理八項措施。

“五治”是治理生活污水、治理畜禽養殖廢水、治理水産養殖尾水、治理工業和服務業廢水、治理種植業面源污染。“兩清”是清理各類垃圾、清理淤積底泥。“一連通”是打通連接農村水系。

今年，省財政將統籌5億元資金支援農村黑臭水體治理，其中，拿出3億元採取競爭性評審的方式選擇8個至10個有基礎、有條件的縣（市、區）開展農村黑臭水體治理試點。

治理黑臭水體，要解決好農村生活污水的去向。我省明確，梯次推進農村生活污水治理。

根據村莊地形地貌、經濟基礎、人口分佈、施工條件等情況，通過納廠處理（即對城鎮周邊村莊的生活污水，優先納入鄰近城鎮污水處理廠進行處理）、集中處理（即對不能納廠處理的常住人口大於200人或日污水産生量大於20噸的村民集中居住區，鼓勵採用集中式污水處理設施進行處理）、分散處理（即對人口較少、居住分散、污水難以收集的村莊，以衛生廁所改造為重點推進污水治理，就地就近實現資源化利用）等方式不斷提升農村生活污水治理率。

賈良清表示，將健全相關政策制度體系，堅持以目標為導向，制定出臺省級農村污水處理設施運作維護管理辦法、農村生活污水處理設施建設指引、運維指引等指導性文件，規範統一農村生活污水治理率計算統計方法，指導各地開展工作。探索農村黑臭水體治理模式，建立健全農村黑臭水體治理長效管護機制，持續改善生態環境品質。