2月26日，廣西柳州醫藥股份有限公司南寧中藥飲片生産車間內一片忙碌，中藥飲片正在有序地“走”下生産線——這是南寧經開區生物醫藥産業園裏的一個鏡頭。

　　南寧經開區作為南寧市工業發展的主陣地，“十二五”以來，工業佔全市的比重逐年穩步增長，工業總量在全市15個縣區、開發區中穩居第二位。2015年，經開區規模以上工業總産值首次突破600億元大關。

　　“十三五”期間，南寧要構建産業新體系，圍繞補短板、強優勢、顯特色，推動産業結構由中低端向中高端邁進。市委、市政府提出園區經濟倍增計劃，園區規模以上工業總産值要突破3000億元，3個國家級開發區平均增速達20%以上。經開區如何圍繞全市目標邁出“十三五”奮進新步伐，走進經開區尋找答案。

　　明確方向：工業總産值實現千億元目標

　　2012年，柳藥選擇落戶南寧經開區。2014年年底，柳藥又在經開區進行了二次投資。今年2月，中藥飲片“走”下生産線。

　　“項目一期在今年2月設備調試到位後就開始了試産，目前全部機器設備都運作起來了。預計試産兩三個月時間就正式投産。”柳州醫藥股份有限公司南寧中藥飲片生産項目負責人介紹，“預計今年中藥飲品項目實現産值約6000萬元。”

　　正當柳藥股份南寧中藥飲片生産項目進入試産的時候，南寧市召開了“兩會”，一系列重磅利好資訊傳出，讓企業吃了“定心丸”。“在南寧‘十三五’規劃中，生物醫藥是南寧市著力打造的三大主導産業之一，南寧市要力爭在生物制藥、現代中藥、高端醫療器械等領域取得新突破，到2020年生物醫藥業産值達300億元以上，這一前景令我們備受鼓舞。我們對項目發展也更充滿信心，一期項目正式投産以後，我們將儘快啟動二期項目，預計二期項目在2018年正式投産。”該負責人説。

　　南寧“十三五”規劃描繪的藍圖，不但給經開區的企業勁吹春風，也給經開區明確了發展定位，指明瞭發展方向與路徑。

　　“十三五”期間，南寧要構建産業新體系，圍繞補短板、強優勢、顯特色，推動産業結構由中低端向中高端邁進。而經開區作為南寧市工業發展的主陣地之一，要重點打造生物醫藥和空港産業園區。要平均增速達20%以上，推動南寧園區規模以上工業總産值突破3000億元。

　　經開區黨工委副書記、管委會主任李偉時表示：“南寧經開區將按照市委、市政府的部署，重點打造生物醫藥和空港産業園區。通過實施‘工業立區’，加快發展特色優勢産業，形成南寧市工業支柱産業，在‘十三五’期間工業總産值要實現千億元的目標。”

　　科學研判：産業基礎與産業特色日趨凸顯

　　經開區要重點打造生物醫藥和空港産業園區，這“兩個園區”如今的“實力”如何，潛力何在？

　　2013年，經開區為搶佔未來發展制高點，全面啟動生物醫藥産業園建設，並迅速完成生物醫藥産業園一期6000多畝的徵地、平整、基礎設施建設和出讓開發。2013年6月以來，研祥集團、海王集團、中恒集團、修正集團、神冠投資、百會藥業、台灣三合興、維威制藥、華辰藥業等生物制藥企業先後落戶經開區首個生物醫藥産業園。這些項目總投資達80億元，預計全部竣工達産後，年産值將超過456億元，年創稅超過39億元。如今，經開區正在加快建設生物醫藥産業園二期、三期項目。

　　而空港經濟區以廣西申報中國（北部灣）自由貿易試驗區為契機，大力發展保稅物流、現代服務、臨空高新技術産業、生態旅遊等。目前，廣西北部灣航空、南寧航空廣西基地、深圳航空廣西基地、天津航空廣西基地、翔飛食品、華南藍天航油、廣西郵政空港陸運中心、安港現代電商、民生電商、綠地等一批産業項目和總部基地，項目總投資280億元，項目達産後預計年營業收入290億元，年稅收31.5億元。

　　“經過多年的快速發展，經開區已初步形成以生物醫藥、臨空産業、輕工食品、機電製造等為主的産業體系，産業基礎和産業特色日趨凸顯。”李偉時説。目前，經開區工業總量佔全市的近五分之一，工業增量佔全市的近三分之一，對全市經濟增長的貢獻穩步提高。2015年，經開區規模以上工業總産值首次突破600億元大關，達622.28億元，同比增長21.36%。

　　然而，“十三五”目標並非觸手可及，經開區還面臨著發展模式急需轉型、經濟下行制約産業招商和企業擴大再生産、園區産城互動發展相對滯後、籌融資壓力大等制約因素。必須突破瓶頸，才能贏得更大的發展。

　　借鑒經驗：“取經”柳東新區促發展

　　怎樣破解不利因素促進發展？他山之石可以攻玉。2月26日，經開區黨工委、管委會及相關部門的領導幹部組隊前往柳州市柳東新區“取經”。

　　柳東新區成立於2007年。2010年9月，經國務院批准，柳州高新區升級國家高新區，同期廣西“十二五”首個超大項目“廣西柳州汽車城”落戶新區。柳東新區以“柳東新區、柳州國家高新區、廣西柳州汽車城”三位一體的體制、管委會+平臺公司+託管的“分類管理”為兩翼，組成了“柳東模式”，在全面建設功能完善、生態文明、城鄉統籌發展的美麗新城的同時，致力於打造以汽車整車及零部件製造産業為核心，以技術研發、産業物流、商務辦公和人才培養等服務産業為依託的國內一流、世界先進的現代化汽車城。2015年廣西柳州汽車城建成主導産業突出、城市功能完善的千億元新城區，形成年産100萬輛整車的生産規模。

　　柳東新區的先進經驗與模式給經開區的考察組很大的啟發。李偉時在談學習體會時説，此次到柳東新區“取經”收穫良多，一是産城融合方面。柳東新區是廣西城市新區“産城融合”的典範和樣板。城無産不興，産無城不立。經開區建設空港經濟區也要走産城融合的路子。二是保持高速發展方面。柳東新城發展速度非常快，每年的增速超過20%。在“十三五”期間，經開區平均增速也要達20%以上。經開區要向柳東新區幹部職工學習，堅定謀發展的決心、保持旺盛的鬥志和務實的作風。三是主導産業突出方面。柳東新區做大做強汽車産業，四大整車基地，商務車乘用車兩大系列全面佈局，供應鏈産業鏈完善成型。對於經開區而言，也要打造好自己的重點産業即生物醫藥、輕工食品、裝備製造、臨空産業和現代服務“4+1”産業。此外，柳東新區在規劃建設、體制機制、徵地拆遷等方面都值得經開區學習借鑒。

　　“我們將把考察中學到的先進經驗與創新理念與經開區實際相結合，確保實現經開區‘十三五’良好開局。”李偉時説。

　　採取舉措：抓好“兩區”建設和“4+1”産業發展

　　南寧市要推動園區規模以上工業總産值突破3000億元，3個國家級開發區平均增速20%以上。經開區2015年完成規模以上工業總産值622.28億元，同比增長21.36%。按市委“增速20%以上”的要求測算，今年經開區規模以上工業總産值要完成747億元以上。2016年，經開區打出怎樣的“牌”呢？

　　“經開區將重點推進生物醫藥産業園和空港經濟區‘兩區’建設，以及生物醫藥、輕工食品、裝備製造、臨空産業和現代服務‘4+1’産業發展，突出抓好重點項目推進、服務企業和‘4+1’産業招商、財稅等經濟工作，實現規上工業總産值增速20%以上，勇當全市工業發展排頭兵。”李偉時説。

　　加快推進“兩區”建設。加快南寧生物醫藥産業園二期“五通一平”，重點引進世界500強、國內500強、行業100強等重大生物制藥及相關配套産業項目，進一步擴大中心區生物制藥産業規模。全面鋪開空港經濟區基礎設施建設，完善園區路網骨架和配套服務設施，重點推進空港物流園建設。

　　加快發展“4+1”産業。重點打造生物醫藥産業升級版，著力引進大型生物醫藥企業，推進食品醫藥檢驗檢測平臺建設，打造廣西最大的生物醫藥産業基地。年內重點推進海王、柳藥等13個項目，力爭6個項目竣工投産出效益。加快輕工食品産業發展，繼續做大做強食品製造業、飲料製造業兩大板塊，積極培育壯大食品龍頭企業，年內重點推進富吉農食品、皇氏二期等5個項目，力爭2個項目竣工投産出效益。加快機電裝備製造産業發展，重點推進研祥“智谷”項目建設，重點發展特種電腦、機械製造、機電一體化、現代數控設備等相關産業。加快臨空産業發展，引進培育臨空指向性強的空港物流、電子資訊、生物醫藥、航空維修製造等産業，推進快件監管中心、空港物流産業園、進口東盟國家商品交易中心等項目建設。培育發展現代服務業。以北部灣科技園總部基地為平臺，重點發展總部經濟、金融服務聚集區、電子商務等高端服務業。

　　加快推進重點項目建設，重點推進研祥、神冠、海王、百會、柳藥、中恒等重點在建項目建設，督促業主按要求開竣工，力爭今年實現投産出效益。同時，重點抓好“4+1”産業招商，著力實現招商質效大提升，力爭新引進固投2億元以上工業項目21個，其中力爭年內開工建設項目9個以上，不斷增強發展後勁。