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回應

改造方案未獲批有多種原因

茉莉花市場升級改造方案為何“難産”？

橫縣住建局副局長麥瑞輝介紹，2012年3月，城北公司提出申請，對橫縣茉莉花市場進行升級改造。近幾年來，該局一直“按有關規定對該市場升級改造事項走程式”。2012年12月16日，主管部門同意對茉莉花市場進行改造，但需徵求周邊住戶的意見並按規建委會提出的意見對方案進行修改。之所以一直沒有批復該項目，主要是周邊一些有利害關係的居民持有反對意見。

麥瑞輝告訴記者，為了讓改造項目早日啟動，按縣政府要求，該局還多次在居民與管理方之間進行協調，但一直沒有結果。除了設計方案因素，升級改造方案未獲批還有一個重要原因，那就是城北公司今年通過招商，準備在茉莉花市場裏開超市，這是沒有按規劃審批要求建設，改變茉莉花市場的用途的行為。同時，該公司在原規劃通道上，違規建設輕鋼屋架結構建築物及值班室、雜物房、大門，在茉莉花市場西邊違規建設牌坊等，導致通道不暢通，讓很多市場經營戶不滿。

橫縣住建局表示，因為上述多方面原因，該局至今沒有審批通過茉莉花市場升級改造方案，對此，該局工作人員已多次向市場開發方責任人進行解釋説明。

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爭議

市場內開超市是否違規？

對於有關部門的説法，城北公司表示，因改造方案一直沒有獲批，公司不能讓市場的這塊場所空閒，招商開超市也是無奈之舉，這並沒有改變市場的用途。根據橫縣國土部門頒發的土地證，茉莉花市場的地類（用途）是“綜合用地”，也就是説市場並不是單單用於經營茉莉花交易，且這個超市所佔面積沒有影響茉莉花交易，“作為主管部門，今年橫縣住建局兩次下發拆除決定書，要求城北公司拆除超市，後來又兩次撤銷了自己下發的決定書，讓人不解”。

對此，橫縣住建局表示，綜合用地具體能建什麼，要看控制性詳細規劃，並非開發商想建什麼就建什麼。2011年，該局給城北公司的《建設工程規劃許可證審批單》中明確，“項目建設為敞開式茉莉花市場”，顯然，城北公司不按審批建設。作出撤銷這兩份拆除決定書的行為，主要是考慮到處理過程中，“存在適用法律錯誤”和“前後適用法律不一致”的問題，對城北公司違法建設的處理存在程式錯誤，撤銷的目的在於糾正自己錯誤，是屬於依法行政的行為。但城北公司建超市並沒有報批，違法建設在先，該局依照職責對其違法行為進行處理，屬法定職權。

南國早報記者採訪獲悉，茉莉花市場周邊的居民有50多戶。這些住戶對完善後的改造設計方案表示贊同，也希望早日進行改造。

居民梁先生説，近20年來這個市場都是茉莉花的專營交易市場，現在突然建個超市，很多人無法認同。為此，他們所有的住戶聯名給管理方寫了一份意見書，“希望管理方把超市拆除，恢復茉莉花市場原來的功能後，再進行改造。改造後一樓也應是敞開式的茉莉花市場”。

有花農表示，茉莉花市場是季節性的經營活動，而且鮮花交易還具有暫態高峰階段的特點，每天僅僅是下午4時到5時30分出現高峰期。市場裏建超市肯定會影響交通，影響賣花。

據悉，2014年下半年來，橫縣專門抽調人員組成解決城北公司市場改造問題工作組。工作組的相關負責人表示，今後將多方協調解決市場開辦方與周邊居民、經營戶之間的矛盾糾紛，讓茉莉花市場升級改造早日開工。