隨著農村經濟社會的不斷發展，農民思想文化日趨多元化，農村經濟社會結構和農村工作格局也發生了深刻變化。針對這一變化，2013年以來，南寧市江南區在全城區廣泛開展以農民自我教育、自我管理、自我激勵、自我約束為主的“十星級”（勤勞致富星、愛國守法星、團結和睦星、清潔衛生星、計劃生育星、誠實守信星、科學教育星、文明新風星、志願服務星、文化傳播星）精神文明創建評選活動，受到了農民群眾的普遍歡迎。

主要做法

1.規劃貼近實際，得到群眾認同。在深入調查的基礎上，緊緊圍繞加強農民教育，促進農民解放思想，提升思想道德觀念和科學文化素質，培育與時俱進的新型農民。按照立意“高”、標準“實”、方法“明”、作用“顯”的原則和要求，制定了《江南區精神文明建設工作要點》《關於在江南區農村開展“星級文明戶”創建評選活動的方案》及相關配套文件，規範完善了“十星級”文明戶創建方案，抓住影響農村經濟和社會發展全局的“綱”，提綱挈領，重點突破，做到“四個結合”，即：把創建活動與建設社會主義新農村、構建農村和諧社會緊密結合，與實施科技興村戰略、加快“三大産業”發展緊密結合，與推進民主法制建設、提高農民綜合素質緊密結合，與轉變幹部作風、加強基層組織建設緊密結合。比如，把新農村建設各項工作具體量化為致富星、守法星、和睦星、衛生星、生育星、守信星、教育星、新風星、志願星、文化星等“十顆星”，依據群眾生活實際，制定了每顆星的具體標準，讓大家“跳一跳，摘得到”。

2.廣泛宣傳發動，吸引群眾參與。“十星級”文明戶創建活動的內涵豐富，外延廣泛，涵蓋了發家致富、尊老愛幼、民主法制、經濟發展、社會穩定等各項工作，是一項龐大的社會系統工程。為吸引群眾的廣泛認同和參與，江南區始終把宣傳發動貫穿整個創建活動的始終，把激發農民的自我參與意識放在首位，通過層層召開動員大會，製作宣傳欄、宣傳標語、宣傳橫幅，發放評選標準資料，播放鄉村小喇叭等宣傳形式，拓寬宣傳渠道，壯大宣傳聲勢。同時在抓典型、創特色上下功夫，強化典型意識，努力形成不同類型、不同層面的先進典型，打造創建亮點，營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。

3.嚴格評選把關，使得群眾信服。制定《江南區“十星級”星級文明戶創建評選標準》，在評選過程中嚴把三關，即：嚴把評選關。把“勤勞致富星”“愛國守法星”“團結和睦星”“清潔衛生星”“計劃生育星”等“五星”作為評比達標的基本條件。“五星”若有“一星”評不上，則不能參與其餘星級的評比。在評選過程中，實行“六步評選法”。第一步是搞好宣傳，提高村民的創建認識；第二步是由農戶家庭自我測評，自定星級；第三步是由村坡委召集村民小組會初評；第四步由村“兩委”召開村民代表大會根據實際情況進行總評；第五步是村“兩委”將各農戶的評比結果再度審核，無異議後，報鄉鎮黨委、政府審批授牌；第六步是將評比結果在各村坡進行張榜公示，防止走過場。嚴把檔案管理關。進一步完善檔案資料、活動資料和宣傳資料等一整套的創建資料，做到一戶一頁、一社一冊、一村一卷，統一裝訂、記錄、編號，建卡立檔。嚴把考核關。我們把“十星級”文明戶創建工作納入美麗鄉村建設考核驗收的內容之一，實行統一考核、驗收。

4.健全長效機制，確保群眾受益。讓群眾在活動中得到實惠，才能保證創建活動永久的生命力。一是健全領導機制，形成齊抓共管的工作格局。成立由中共江南區委書記、江南區人民政府區長任組長，江南區委常委、宣傳部部長、副區長任副組長，江南區委辦、政府辦、紀委、區委組織部、政法委、區委宣傳部、文明辦、團委、總工會、婦聯、扶貧辦、農林水利局、交通運輸局、教育局、衛生局、計生局、科技局等部門為成員的“十星級”文明戶創建領導機構，各級各部門成立相應的組織領導機構，制定考核細則，落實目標任務，建立激勵措施。二是優化投入機制，解決資金瓶頸制約。在投入上，除了城區財政投入外，一方面通過廣泛宣傳發動，引導農民自我投入，改善自身生産生活環境；另一方面是優化幫扶機制，採取挂點單位、結對單位、社會捐助等多種投入形式，形成整體聯動局面。同時，堅持以“五入戶”（科技入戶實現家家富、法律入戶實現家家安、文化入戶實現家家樂、道德入戶實現家家和、衛生入戶實現家家美）為主要內容，實施“一推二帶三聯”制度，即以推動農村經濟社會和諧發展為目標，以帶動農民素質整體提高、帶動農民增收致富為重點，廣泛開展城區級領導聯繫鄉鎮、城區級部門聯繫村、幹部聯繫創建戶活動，進一步夯實和保證“十星級”文明戶創建活動的內涵和生命力。

初步成效

截至目前，江南區參與“十星級”文明戶創建活動的村坡已達50個，參創農戶達7萬多戶。其主要成效體現在四個方面：

1.催生了一套農民自我教育管理新機制。“十星級”文明戶創建活動內容與農民息息相關，農民通過不斷實踐和總結，形成了一套“三評一示”（家庭自評、村民小組初評、村民代表大會總評，張榜公示）的評選程式和“六步評選法”為主要內容的農民自我教育、自我管理、自我激勵、自我約束的新機制。

2.促進了鄉風、村風、民風的根本好轉。如今，在江南區農村到處呈現出“四多四少”的喜人局面：發家致富的多了，好逸惡勞的少了；崇尚科學的多了，相信迷信的少了；和諧相處的多了，吵架罵人的少了；遵紀守法的多了，打牌參賭的少了。一些久拖不決的上繳款問題得到妥善解決，一些積怨較深的鄰里糾紛被逐步化解，土地流轉等棘手問題能夠協商處理。江西鎮同寧村的新村坡以前是打牌的聚集地，一到下午便麻將聲聲，現在早已無人打麻將了。延安鎮敬德村村民梁進平在鎮村幹部幫助下，發展辣椒種植2畝，去年僅這一項就收入達10000余元，添上了“致富星”，晉陞為“十星級”文明家庭。部分群眾相親擇偶也開始看重“十星級”的牌子。

3.改善了農民生産生活面貌。在“十星級”文明戶創建活動中，農民群眾掀起了建設家園的熱潮。實施“四化”（硬化、綠化、凈化、美化）、“四通”（通水、通電、通路、通有線電視）、“四改”（改房、改廁、改圈、改灶）、“四清”（清理污水、糞堆、柴堆、生活垃圾）措施，改善了村容村貌和人居環境。如江西鎮智信村雷寨坡，建起了具有民族特色的兩座閘門；修建了村委辦公樓、文化室、籃球場；硬化主幹道路及巷道20公里；實行人畜分離，修建集體豬牛欄118間；在環村主幹道兩側，種上各種花卉和樹木，全村綠化覆蓋率達70%。在經濟發展上，成立雷寨坡花草苗木黨群聯合體，通過“公司＋基地＋農民”的模式，將所種花草銷往省內外及東南亞國家，年銷售花草苗木價值總額超過1500萬元，2014年農民每人平均純收入達9000多元，村民的生活品質得到很大提高。

4.加快了農民致富步伐。在“十星級”文明戶創建活動中，緊緊圍繞“食品工業、經濟種養産業、勞務經濟”三大骨幹産業，把創建活動與農村産業結構調整有機結合起來，提升區域經濟又快又好發展。蘇圩鎮保衛村在“十星級”文明戶創建活動中，把學技術、奔小康作為一條“硬杠子”進行參評，發動農民重點打好蔬菜、甘蔗、西瓜三張牌。新近發展蔬菜種植1000多畝，充分利用西瓜、甘蔗套種技術，種植西瓜3600多畝，甘蔗8000多畝，並成立了西瓜種植協會，有會員900多戶。江西鎮同寧村充分發揮江南區與扶綏縣的縣區近鄰近郊的區位優勢，種植百香果1600多畝，名揚城區內外。揚美村“十星級”戶梁彩麗從事食品加工業和養殖業，成為致富典型，被評為南寧市“雙學雙比致富能手”；延安鎮延安社區鄧付康構建了以“支部+基地+協會”為主要模式的西瓜種植，引進西瓜新品種，每年為瓜農提供約80萬株西瓜苗，還廣泛推廣先進的西瓜種植技術，去年實現總收入50多萬元，帶動300多戶農民因為每人平均純收入超過7000元而添上了“致富星”。

幾點啟示

1.必須貼近農民的生産生活實際。一是要防止“兩張皮”。要把“十星級”文明戶創建活動的落腳定位在純正風氣、凝聚人心、提高素質、促進發展上，不能把“十星級”文明戶創建活動與農村致富、結構調整、民主法制建設等分割開來。二是要防止“花架子”。不能搞應景工程、面子工程，要一戶一戶規劃，逐戶逐戶落實，下一番苦功夫，花一番大力氣，興一套硬措施，促進農村經濟增長和文明程度的提高。三是要防止“一陣風”。持之以恒，一以貫之，堅持不懈，不搞短期行為，從而通過創建推進農村文明建設。

2.必須激發農民自覺參與創建的熱情。農民自覺參與，讓農民在創建中得到實惠是“十星級”文明戶創建活動的生命力。要把關係農民切身利益的問題，要把農民所關注的熱難點問題，作為“十星級”文明戶創建的出發點，要從推進鄉村建設、為農民辦實事、辦好事上入手，廣泛吸收農民參與，充分聽取群眾意見，自覺接受人民群眾的評價監督。同時，要把“星級”評選的主動權交給農民，讓農民在創建活動中真正具有發言權。

3.必須增強創建的公信力。一是標準要嚴格，“十星級”文明戶創建活動的標準要實實在在，所評選的戶要有典型性、示範性和帶動作用，堅持寧缺毋濫，不能隨意降標，有多少戶評多少戶。二是程式要規範。在評選程式上，要民主、公開，堅持“三評一示”，即先由家庭自評申報、村民小組召開群眾大會初評、支部召開村民代表大會總評，然後公示，村支部將公示結果報鄉鎮黨委審批後統一掛牌，增強評選透明度，增強創建的公信力。三是管理要科學。對“十星級”農戶要實行動態管理，與當前江南區開展的鄉村建設星級評比活動統一起來，做到月月評，月月更新，防止重創建輕鞏固、只晉難降的局面，定期復查驗收，做到能升能降。