向“結構優化”要地

——廣西推進國土資源節約集約用地觀察

廣西每人平均耕地僅為1.31畝，低於全國1.36畝的平均水準。在工業化、城鎮化和農業現代化同步快速推進的大背景下，土地供給約束不斷增強。全區國土資源部門始終堅持科學發展理念，積極探索和實施節約集約用地有效模式，優化土地利用結構，提高土地利用效率，走出了一條全面、協調、可持續的國土資源利用新路子。

念好規劃“緊箍咒”，靠調控節約用地

日前，記者來到廣西國土資源廳採訪，廳長肖建剛的話擲地有聲：“土地資源不可再生，廣西八山一水一分田，必須嚴防死守耕地保護紅線，強化用地調控，走節約集約用地發展之路。”

這些年來，廣西下發了一系列文件，嚴格實施土地利用總體規劃，《土地利用年度計劃管理辦法（試行）》、《産業園區節約集約用地管理辦法》、《單位GDP新增建設用地消耗考核辦法》等相繼出臺，節約集約用地納入各級政府績效考評範圍，嚴格執行供地政策和用地標準，調動了全區各地節約集約用地的積極性和主動性。

臨桂縣是桂林市中心城區未來發展的重點。為科學合理利用土地資源，該縣對全縣土地利用總體規劃進行了修編，合理框定城鎮工礦和農村居民點用地的擴展邊界，形成了節約集約用地的倒逼機制。這幾年，通過調整建設用地計劃分配方式，該縣先後保障了貴陽至廣州高鐵等重大項目用地。

記者了解到，至2014年，廣西已全面建設完成了各市、縣（區）、鄉級土地利用總體規劃數據庫。僅2014年，廣西國土資源廳組織專家對全區22個項目的用地規模進行預審論證，就核減用地規模155.96公頃，核減比例達到10.66%。

2010年3月《廣西工業項目建設用地控制指標（試行）》發佈實施至今，全區共出讓工業用地3270宗，面積15186.63公頃，比依照國土資源部《工業項目建設用地控制指標》核定項目用地規模，節約了1687.40公頃建設用地，用地總規模節約了10%。